监管雷达

安提瓜和巴布达：欧盟税收清单审查

安提瓜和巴布达已于 2026 年 2 月 17 日从欧盟 Annex II 灰名单中移除，目前不在任何一份附件名单上。理事会已将下一次清单修订安排在 2026 年 10 月；该次修订将决定这一清白地位能否延续至 2027 年。

波兰：CASP 国家授权仍处停滞

相继三部加密资产市场法均遭否决，最近一次在 2026 年 6 月；2026 年 9 月 4 日，众议院未能推翻该次否决（241 票，需 266 票），因此该法无法生效。波兰尚未为 CASP 指定主管机关，且自 2026 年 7 月 1 日起，原 VASP 登记册中的登记已不再允许提供加密资产服务。欧盟 CASP 继续凭 MiCA 护照服务波兰市场。2026 年 9 月 8 日，总统提交了一份新的加密资产市场法草案，该草案拟指定 KNF；截至 2026 年 9 月 29 日，该草案尚无众议院印刷编号，也未进行一读，众议院亦无政府版草案待审。只有在新的法律生效并指定主管机关后，本国授权途径才会开放。

伯利兹：Digital Assets Bill 咨询及立法核查节点

FSC 发布了 Digital Assets Bill 咨询草案，意见提交截止日期为 2026 年 9 月 8 日。该法案不在 2026 年 10 月 2 日众议院会议提交的法案之列，众议院休会时也未确定下次会议日期。草案本身并不提供经营许可；决定上线前，需要核实已颁布的文本、生效文书、适用牌照类别、资本要求及费用。

保加利亚：FATF 灰名单除名决定

在 2026 年 6 月的全体会议上，FATF 初步认定保加利亚已基本完成其行动计划，有必要进行现场评估。根据 FATF 的程序，司法管辖区在现场访问顺利完成后，于随后的全体会议上被移出灰名单；截至 2026 年 9 月 29 日，FATF 尚未公布结果，其下一次全体会议将于 2026 年 10 月 26 日至 30 日举行。除名将使保加利亚移出加强监控声明，而 FATF 鼓励所有司法管辖区在风险分析中考虑该声明。

FATF 2026 年 10 月全会

FATF 在每次全会上都会审议其加强监控名单（灰名单）和高风险名单（黑名单）。FATF 并不要求对灰名单司法管辖区采取强化尽职调查，但鼓励所有司法管辖区在风险分析中考虑其声明，因此名单变动可能改变交易对手对相关司法管辖区的评估。保加利亚可能退出灰名单一事，在本雷达中另设条目。

罗马尼亚：国家层面的 CASP 授权制度仍未立法

罗马尼亚的 MiCA 实施法令已于 2026 年 4 月 2 日在政府完成一读，但尚未在 Monitorul Oficial 公布，罗马尼亚也尚未依据 MiCA 第 93 条通报其指定的主管当局。国家 CASP 申请渠道尚未开放。EU 的 CASP 仍可通过护照机制服务罗马尼亚市场。

萨尔瓦多：确定 AML 申报门槛的 reglamento

Ley Especial（Decreto Legislativo 426，自 2025 年 10 月起生效）要求现金、电汇及数字资产交易须在五个工作日内向 UIF 报告，但将申报门槛交由其 reglamento 规定。第 60 条设定的 90 天期限已于 2026 年 1 月届满，而截至 2026 年 9 月 10 日，Diario Oficial 上仍未刊登任何 reglamento。在 reglamento 和新的 UIF instructivo 发布之前，第 61 条使 2000 年的 reglamento 和 UIF 2021 年的 instructivo 继续有效，因此服务提供商仍按其数值申报，例如单笔超过 10,000 美元的现金交易。

圣基茨和尼维斯：CFATF 后续报告

CFATF 2025 年 10 月的后续报告指出，关于圣基茨和尼维斯的下一份报告预计于 2026 年 11 月发布；该报告可能会根据 2026 年《虚拟资产（修正）法》及相关条例，对第 15 项建议（虚拟资产；仍为部分合规）的评级进行重新评定。近期的 CFATF 后续报告均在全体会议之前发布，本次全体会议将于 2026 年 11 月 29 日至 12 月 3 日举行。

直布罗陀：英国与直布罗陀之间的过渡性护照安排将于 2026 年 12 月 31 日到期，除非获得延长

企业可依据过渡安排在英国与直布罗陀之间使用护照；该安排于 2026 年 12 月 31 日结束，除非 HM Treasury 予以延长（每次最多 12 个月），以待永久性的 Gibraltar Authorisation Regime。自 2020 年以来，HM Treasury 每年都对其予以延长，最近一次是通过 2025 年 11 月制定的条例；截至 2026 年 9 月 29 日，尚未提交 2026 年的延期条例。该安排涵盖银行、保险、投资、电子货币和支付等传统金融服务，不涵盖 DLT 或 VAA 活动，因此直布罗陀加密集团仅通过其传统受监管业务线受到影响。

监管机构尚未公布

• HM Treasury 是否延长该过渡安排，或永久性的 Gibraltar Authorisation Regime 是否会先行生效。

澳门：拟设虚拟资产运营商牌照的 AML 法案草案

澳门目前没有虚拟资产牌照制度。一项 AML 法案草案曾于 2026 年 5 月 12 日至 31 日进行行业征询，据媒体报道将要求虚拟资产运营商事先取得牌照。截至 2026 年 9 月 29 日，该草案尚未提交立法会，也未指定发牌监管机构，因此澳门仍属于观察对象，而非可行的牌照申请选择。

监管机构尚未公布

• 哪家监管机构将监管虚拟资产运营商，目前尚未确定。

哈萨克斯坦：承诺于 2027 年进行首批 CARF 信息交换

OECD 将哈萨克斯坦列为计划最迟于 2027 年开展首次 CARF 交换的国家。CARF 涵盖身份信息、税收居民身份及规定的交易汇总数据；第 II 节并未规定通用年末余额字段。AIFC 范围内适用的服务商及首个国内报告期，须依实施规则确认。

阿曼：完整的虚拟资产监管框架

2023 年 2 月，阿曼资本市场监管机构（现为 FSA）宣布了制定虚拟资产监管框架（VARF）的计划，其中包括适用于所有 VASP 类别的牌照框架；该框架尚未颁布实施。完整的 VARF 预计将公布牌照类别、政府费用和资本层级，使阿曼从先行者定位转变为成本明确、可比较的牌照申请选项。

监管机构尚未公布

• 牌照类别、收费标准和资本层级仍未公布。

开曼群岛：CARF 登记截止日期

开曼群岛负有申报义务的加密资产服务提供商须依据 Crypto-Asset Reporting Framework 在 DITC 门户登记。DITC 已将登记截止日期由 2026 年 4 月 30 日延至 2027 年 1 月 31 日；涵盖 2026 年的首批报告须于 2027 年提交。

监管机构尚未公布

• DITC 门户何时开放 CARF 登记表；其 2026 年 3 月 25 日的通告称将另行通知业界。

英国：加密资产授权申请窗口关闭

FCA 于 2026 年 9 月 30 日开放加密资产授权申请通道。相关申请期于 2027 年 2 月 28 日结束，新制度将于 2027 年 10 月 25 日启动。现有 MLR 注册不会自动转为 FSMA 授权；申请人须核查适用于自身业务的许可及过渡规定。

圣文森特和格林纳丁斯：下一份 CFATF 后续报告

在 2026 年 5 月的报告之后，圣文森特仍处于强化后续审查程序之中；该报告指出，圣文森特将在 2027 年 5 月的 CFATF 全会上提交其第三份也是最后一份后续报告。该报告可能再次对第 15 项建议（即虚拟资产标准）重新评级。

英国：新的加密资产 FSMA 制度启动

英国新制度将指定加密资产活动纳入 FSMA 监管。制度启动后，运营商开展这些活动前，必须确定适用的许可或保留条款。欧盟 MiCA 授权不能替代英国许可。

伯利兹：特别牌照须转换为完整的第 VI 部分牌照

根据尚未生效的 FSC (Amendment) Act 2026，特别牌照最迟须于 2027 年 12 月 31 日前转换为完整的第 VI 部分牌照。依据 SI 162/2025 签发的牌照期限最长一年，不存在续期或转换的预期，该条例将在该法生效时失效。

监管机构尚未公布

• 该法的生效令、永久性第 VI 部分牌照条款、任何资本金额及申请时间表均未公布。

欧盟：存量加密资产上市项目的 MiCA 白皮书

对于在 2024 年 12 月 30 日之前已获准交易、且不属于 ART 或 EMT 的加密资产，交易平台运营商须确保在 2027 年 12 月 31 日之前，在依法需要白皮书的情况下，依据第 6、8 和 9 条编制、通知并发布白皮书，并依据第 12 条更新。第 143(2)(b) 条为存量资产的信息披露提供过渡安排，并不延长服务商已结束的 CASP 过渡期。