为何选择萨尔瓦多进行公司注册？
萨尔瓦多的公司设立主张基于三点。真正的吸引力在于其完全美元化的经济：自 2001 年《货币一体化法》以来，美元一直是唯一法定货币，因此资本、费用和税款均以美元原生计价，外资持股的公司不承担本币或外汇风险。[2]第二点是由 CNAD 管理的专门设立的数字资产（DASP）制度，已注册的提供商可享受 0% 的税务待遇，这也是加密业者关注此地的实质原因。第三点“比特币为法定货币”已不再如所述成立：该强制接受的规定已在 2025 年被实质性取消。
公司设立本身成本低、速度快。更难的是随后的环节：为非居民持股的加密公司开立稳定的银行账户、安排本地法定代表人的任命，以及在业务属于受监管范围时另行申请 DASP 授权。将公司设立、银行开户与牌照方案设计统筹排序，正是顺利启动与陷入停滞之间的分水岭。
美元化经济才是真正的优势
萨尔瓦多公司完全以美元运营。自 2001 年起，美元一直是该国唯一的法定货币，这消除了在多数新兴市场中使结构复杂化的货币兑换与贬值风险。对于以美元结算的跨境加密或金融科技业务而言，这一原生美元基础是切实的简化：最低资本、政府规费、税款和银行账户，均以该业务本已使用的同一币种计价。
比特币授权令已于 2025 年被撤回
比特币不再是强制性法定支付手段。第 199 号法令（2025 年 1 月 29 日）修订了 2021 年《比特币法》，并于生效：私营部门的接受现已属自愿，比特币不再被界定为货币，税款必须以美元缴纳。[3]
这是 IMF 为期 40 个月的扩展基金安排下的一项先行行动（2025 年 2 月 26 日获批，可动用额度约 1,400,000,000 美元）。[4]比特币交易的资本利得免税待遇仍然保留，但法定支付手段的强制要求已不复存在。
FATF 与欧盟地位良好
萨尔瓦多不在任何 FATF 或 EU 高风险名单上。截至，该国既不在 FATF 灰名单或黑名单上，也不在 EU 的 AML 高风险第三国名单上，同样不在 EU 不合作税收管辖区附件一之列；该国是区域性 FATF 型机构 GAFILAT 的正式成员。[5][18] 名单地位清白确属事实，但这并非银行开户的全部：该国身处北三角地区，无论名单地位如何，这一地理因素都会导致代理行业务的去风险化和强化尽职调查，这也是下文银行业务部分坦率而非令人安心的原因。
萨尔瓦多法律下的实体类型
萨尔瓦多公司法，即 Código de Comercio，认可多种商业形式，但对于外资持股的加密或金融科技企业而言，可选范围收窄为三种：占主导地位的 S.A. de C.V.、股东封闭的 S.R.L. de C.V.，以及全新的全程线上办理的 SAS。[1]
公司须在萨尔瓦多公证人面前以公证书（escritura pública de constitución）方式设立，SAS 除外，其可在线提交。选择的关键在于治理结构、银行接受度以及创始人如何签署文件，而非表面价格。
定义：S.A. de C.V.（Sociedad Anónima de Capital Variable，可变资本股份公司）
S.A. de C.V. 是一种可变资本股份公司：外国投资者的标准载体，也是银行与 CNAD 在数字资产申请中期望看到的实体形式。最低资本为 2,000 美元，其中仅 5%（100 美元）需在设立时实缴，余额须在一年内缴足。公司至少有两名股东，股份为记名股，由单一管理人（Administrador Único）或董事会（Junta Directiva）管理，任期最长七年。“de Capital Variable” 这一要素使公司得以在既定区间内调整其资本，而无需每次进行正式的章程修订。
| 实体 | 当地名称 | 最低资本 | 持有人 | 用途 |
|---|---|---|---|---|
| S.A. de C.V. | Sociedad Anónima de Capital Variable | 2,000 美元（已付 5%） | 2+ | 外国投资者和 DASP 申请人的标准选择；默认架构 |
| S.R.L. de C.V. | Sociedad de Responsabilidad Limitada de C.V. | 2,000 美元 | 2+ | 股权集中的中小企业；股权不可自由转让 |
| SAS | 简化股份公司(Sociedad por Acciones Simplificada) | 1 美元 | 1+ | 新增（2024 年）；100% 在线办理，无需公证文书；第 1 年免登记费；适合本地居民创办人 |
| 分公司 | 外国公司分支机构 | 上级 | 上级 | 境外母公司的分支机构；同样须在经济部登记 |
| 个体经营者 | 个体经营者 | 无 | 1 | 个体经营者；若资产 ≥ 12,000 美元则需 matrícula(非加密资产载体) |
S.A. de C.V. 对比 S.R.L. de C.V. 对比 SAS
三种主体结构几乎可以涵盖所有情形，选择取决于创始人是谁以及下一步计划。
- S.A. de C.V. 是大多数非居民创始人以及任何数字资产申请的默认选择：这是银行和 CNAD 所预期的主体形式，允许设立董事会，且股份可自由转让，适合引入投资者。
- S.R.L. de C.V. 适合股东人数较少、股权集中的小型企业，其所有权转让应受到限制，出资额（participaciones）不得自由转让。
- 由第 905 号法令（Decreto Legislativo 905）引入并自 起生效的 SAS，可由单一股东以象征性的 1 美元资本设立，全程通过 CreaEmpresa 门户在线办理，无需公证契据；同一法令还完全豁免了其设立文件提交费用和第一年的 matrícula 费用。[6][15] 对外国人而言的难点在于，SAS 的整套流程围绕萨尔瓦多电子签名构建，因此实际上更适合本地居民创始人；非居民通常仍会通过经加签认证的授权委托书采用 S.A. de C.V. 形式。
注册流程
S.A. de C.V. 由萨尔瓦多公证人出具公证书设立，并在由 Centro Nacional de Registros（CNR）管理的 Registro de Comercio 登记注册。[7] 公证书对 S.A. de C.V. 和 S.R.L. de C.V. 是硬性要求；只有 SAS 可以无需公证书在线提交。
登记完成后可取得Testimonio de Escritura inscrita以及公司的商业登记证（Matrícula de Empresa）。公证书与登记环节约需一至三周；包括税务登记和银行账户在内的完整运营设立流程需四至十四周，其中银行开户是决定进度的环节。
有两个实际细节决定了真实的时间安排。第一，5% 的实缴资本（按最低 2,000 美元计算即 100 美元）须以萨尔瓦多银行开具、以新公司名义出具的保付支票存入，对于尚未开立账户的外国人而言，这是一个实实在在的先后次序障碍。
其次，须在商业登记完成后 15 天内向 Ministerio de Hacienda 办理税务登记。这两项程序都与银行保守的客户准入流程相冲突，因此应在公司设立的同时并行确定银行开户路径，而非事后安排。
您需要准备的材料
| 类别 | 文件 / 项目 | 详情 |
|---|---|---|
| 身份 | 经公证并附加海牙认证的授权委托书 | 授权当地律师签署该契据；并译成西班牙语 |
| 身份 | 护照和地址证明（股东及管理人） | 外国企业股东须提供经附加证明书认证并翻译的存续良好证明文件 |
| 公司业务 | 公司名称查询 | 在签署契据前确认 CNR 的可用性 |
| 公司业务 | 注册地址 / 税务居所 | 必须具备萨尔瓦多地址 |
| 公司业务 | 公司章程（escritura de constitución） | 以西班牙语起草；由萨尔瓦多公证人办理 |
| 公司业务 | 当地法定代表人 | 一名常驻法律代表，负责接收通知；若属持牌业务，则对接监管机构 |
| 金融 | 实缴资本 | 100 美元（2,000 美元的 5%），以萨尔瓦多银行开具的、以公司名义的保付支票支付 |
| 金融 | 税务识别号（NIT 和 NRC） | 在商事登记后 15 天内向 Ministerio de Hacienda 完成注册 |
名称核查与授权委托书
在 CNR 确认名称可用性，并确定实体形式、注册资本金额、股东与管理人。非居民须在其本国司法管辖区签署授权委托书；该文件须经公证、加签并翻译为西班牙语，以便当地律师办理后续各项手续。决定初期进度的是加签文件的办理链条，而非登记机关。
公证契据与注册资本
当地律师起草公司章程，并在萨尔瓦多公证人面前办理设立文书的签署。5% 的实缴资本（最低 2,000 美元中的 100 美元）须以萨尔瓦多银行开具的、以新公司名义出具的保付支票存入，余额应在一年内缴足。这是由非居民持股的实体首次面对当地银行尽职调查的环节，也是着手为运营账户进行预先资格审核的良好时机。
登记记录
该契据须向 Registro de Comercio (CNR) 提交，由其完成公司登记并签发Testimonio de Escritura inscrita和Matrícula de Empresa。文件提交须使用西班牙语。若材料齐备，最低注册资本的 S.A. de C.V. 登记是整个流程中较快的环节。
税务、市政与银行业务
须在商事登记后 15 天内向 Ministerio de Hacienda 办理 NIT 与 NRC(增值税)登记，完成市政登记，如有雇员则办理社会保障登记。开立运营银行账户是关键制约环节；若业务属于受监管范畴，还需另行向 CNAD 准备 DASP 申请。银行开户应尽早安排，原因见下文银行业务部分。
远程公司设立与附加证明书
萨尔瓦多没有电子居民（e-Residency）项目，但 S.A. de C.V. 可以在境外设立并管理。股东没有国籍限制，允许 100% 外资持股，创始人也无需亲自前往。可行的做法是向当地律师出具经公证并加注（apostille）的授权委托书，由其代表创始人签署公证书并完成登记。
萨尔瓦多自起加入《海牙取消认证公约》，因此母国文件通过加注（apostille）完成合法化，而无需完整的领事认证。[8] 每一份文件，包括授权委托书、护照副本和地址证明，均须经公证、加注，并由授权译员翻译成西班牙语。必须指定一名居住在萨尔瓦多的当地法律代表以接收官方通知，且公司在存续期间须始终保有萨尔瓦多的税务住所。
新的 SAS 才是真正意义上的线上载体：它通过 CreaEmpresa 门户完成公司设立，无需公证契据。但实际上，该流程是围绕萨尔瓦多本国的电子签名设计的，而非居民通常并不持有此类签名，因此通过附加海牙认证的授权委托书设立 S.A. de C.V. 仍是外国创始人的常规路径。与其他司法管辖区的公司注册一样，远程操作中更困难的环节是银行开户，而非登记：多数银行要求法定代表人配合完成 KYC。
申请要求
萨尔瓦多 S.A. de C.V. 的设立要求较为简单。基本条件为：两名股东、一名独任管理人或董事会、萨尔瓦多税务住所、一名本地法定代表人以及 2,000 美元注册资本（实缴 5%）；股东无居住地要求，允许 100% 外资持股。若以取得牌照为目标，复杂度随之上升：向 CNAD 申请 DASP 注册需满足另行规定的资本要求、反洗钱人员配置（至少两名合规官，其中一名为本地人员）以及一名负责与监管机构联络的常驻法定代表人。有经验的申请人会在公司设立阶段就按拟申请的牌照设计主体架构，而非事后改造既有公司。
| 要求 | Standard S.A. de C.V. | 用于 DASP 牌照申请 |
|---|---|---|
| 最少股东数 | 2 | 2（含 UBO 透明度） |
| 管理董事会 | Administrador Único 或 Junta Directiva | 管理层须符合 fit and proper 要求 |
| 外资持股 | 100% 允许 | 100% 允许 |
| 最低资本 | 2,000 美元（实缴 5%） | 监管机构设定的 DASP 资本，全额到位 |
| 当地法定代表 | 必填（通知） | 必需（须为居民；与监管机构对接） |
| 税务住所 | 必填（萨尔瓦多地址） | 必需(真实的本地存在) |
| 合规官 | 非必需 | ≥2 名 AML 合规官（其中一名为本地人员） |
| 经济实质 | 无 ES 制度；适用 TP 规则 | 须具备真实的本地存在 |
当地法律代表与税务住所
每家萨尔瓦多公司都必须在萨尔瓦多设有税务住所，《商法典》第 22-II 条要求在设立契据中按 municipio 和 departamento 载明该地址。该地址用于接收来自 CNR、Ministerio de Hacienda 及法院的官方函件，对非居民股东而言是一项实实在在的成本。[19]
并不要求设立居民法定代表人，而多数已发表的指南却说法相反。第 260 条将司法与非司法代表权以及公司签字权授予唯一董事或董事会主席，并允许设置director único，因此单一外国所有人可以担任公司自身的法定代表人。[19]《商法典》中没有任何条款对本地设立公司的管理人员施加居住地或国籍条件。
人们通常想到的永久居留要求出自第 358(c) 条，它适用于外国公司在此设立分支机构或确定住所时所委任的代表，那是另一类交易，所需文件链条更为繁重。因此，在本地设立公司与注册分支机构之间的选择，是本页所涉最具决定性的架构安排。
无论如何委任一名本地人士的做法很常见，且出于送达通知的实务考虑往往也是合理的，但这是一项选择，而非法律要求，也不构成名义董事安排。
无经济实质制度，但适用受益所有人规定
萨尔瓦多没有离岸式的经济实质制度：不存在实质测试、实质申报表，也没有 BVI 或开曼所施加的那类实质分类，因为该国按属地原则对真实的本地经营活动课征 30% 的税。取而代之适用的是针对关联方交易和避税地交易的转让定价文档要求。
在受益所有权方面，并无专门的公开 UBO 登记册；相关义务通过金融调查机构(UIF)的 instructivo 落实，该文件要求义务主体和审计师识别并核实受益所有人。[9]
成本与定价
费用表截至 。所有金额均以美元原币计价；由于萨尔瓦多已完全美元化，不涉及汇率换算。
注册处在萨尔瓦多公司设立中收取的费用不高，且有精确的收费标准：最低注册资本的 S.A. de C.V. 约为 155 美元，每一项收费均由 Ley de Registro de Comercio 第 63、66 和 71 条规定。[10] 真正叠加在上面的并非费用，而是法律坚持要求的一道手续：商法典第 21 条规定，公司须以公证书方式设立，因此 S.A. de C.V. 无法绕开公证人。[19] SAS 则完全不受此限，本节对两者的费用分别作出说明。
政府规费
| 费用项目 | 金额 | 备注 |
|---|---|---|
| 契据登记入册 | ~11.40 美元 | 按最低资本额计，每 100 美元资本收取 0.57 美元，上限为 11,428.57 美元（第 66 条第 2 款）。请注意，第 1 款对一般商业文书规定了不同费率，即每百美元 1.00 美元[10] |
| 公司注册（首先） | 91.43 美元 | 按资产规模分级（第 63 条）；第一档，资产从 2,000 美元至 57,150 美元[10] |
| 本地公司、分支机构或代理机构注册 | 34.29 美元 | 按每处 local、sucursal 或 agencia 计收（第 63 条）；每年续期时再次收取[10] |
| 资产负债表的提交 | 17.14 美元 | 期初、年度结账或清算资产负债表及审计师报告（第 71 条）；SAS 同样须提交，因为豁免不适用于该形式[10] |
| 会计账簿的合法化 | 每页 0.10 美元 | 第 70 条；仅为登记处收取的费用，不含会计师为系统授权收取的费用[10] |
| SAS 章程与首次 matrícula | 0 美元 | Decreto Legislativo 905 第 10 条豁免登记费；该豁免已两次延期，现行有效期至 [20] |
上述五项登记费用合计约 155 美元（按最低注册资本的 S.A. de C.V. 计算），这是政府收取的全部部分。这并不是一家可正常运营公司的成本，下文各节将区分法律强制要求的支出与专业服务收取的费用。
法律要求什么，以及未对什么定价
有四项萨尔瓦多义务经常出现在公司注册报价单中，仿佛它们属于政府收费。每一项都是真实存在的义务，且课以该义务的条文均已列明。下表仅对第一项列出价格，因为只有第一项是公司得以成立的前提条件。
- 公证契据。《商法典》第 21 条规定：公司的设立、变更、改制、合并和清算均须以公证契据方式作出；第 27 条则将遗漏第 22 条所列任一要件规定为无效事由。[19] 萨尔瓦多公证人的收费并无arancel可循：Ley de Notariado 全文未提及honorarios，而 2025 年最高法院的收费标准所定的是法院自设公证处的服务价格，并非公证人可向客户收取的费用。契据是强制性的，价格则由双方议定，下列区间属市场观察，而非法定收费标准。
- 簿记，以及由授权会计师使系统合法化。第 435 条要求会计核算须按照行使公共审计职能者批准的系统进行；第 437 条禁止公司自行记账；第 438 条规定账簿须由外部审计师授权。[19]Ley Reguladora del Ejercicio de la Contaduría Pública 第 17 条规定，公共会计师的介入在此正是强制性的。而同一法律第 21 条又规定，费用由其与客户自由约定，因此义务由法律设定，价格则不然。
- 每一家 S.A. 都需要外部审计师，不设门槛。第 289 条将 sociedad anónima 的监督职责交由股东大会任命的审计师承担，其报酬亦由股东大会确定；第 290 条则明确所指的审计为外部审计。[19]这是一项公司机关设置，而非按规模触发的义务，因此单一股东的 S.A. 同样需要设立。Código Tributario 第 131 条项下另行规定的 dictamen fiscal 则以门槛为准，新设的小型公司通常不在其适用范围之内。
- 在萨尔瓦多设立税务住所。第 22-II 条要求公司章程载明公司住所所在的municipio与departamento。[19]此项在下文单列价格，因为非居民所有人必须购买一个地址。
总成本汇总
| 费用项目 | 法定费用（美元） |
|---|---|
| 登记处费用（登记、matrícula、本地注册、资产负债表文件提交） | 154.26 美元 + 每份认证文页 0.10 美元 |
| 《商法典》第 21 条要求的公司设立公证文书（费用可自由协商；不适用 arancel 法定费率） | 500–1,600 |
| 萨尔瓦多的税务住所和注册地址（art. 22-II 条要求） | 200–600/年 |
| 第 1 年法定费用总计，S.A. de C.V.（不含注册资本） | 855–2,355 |
第 2 年起的年度持续成本
| 费用项目 | 第 2 年起的年度费用（美元） |
|---|---|
| Matrícula de Empresa 续期，需在公司自身注册周年所在月份办理（第 63 条和第 64 条） | 91.43/年 |
| 本地、分支机构或代理机构续期（第 63 条） | 34.29/年 |
| 每年提交附审计师报告的资产负债表（第 71 条） | 17.14/年 |
| 萨尔瓦多的税务住所和注册地址（第 22-II 条） | 200–600/年 |
| 第 2 年起年度法定总额 | 345–745/年 |
SAS 确实是一条成本更低的路径
Sociedad por Acciones Simplificada 通过登记表格设立，而非通过公证契据设立。由 Decreto Legislativo 905 增设的第 305-A 条规定，在任何情况下均不得要求公证契据或任何其他附加手续，且该表格可使用经认证的电子签名签署。[20]
同一法令第 10 条免除了设立文件提交以及首次 matrícula、local、sucursal 或 agencia 的登记费用。该项豁免原定为期一年，此后已两次延长，目前的期限至 。
因此，在该日期之前设立的 SAS 无需为其章程支付公证费和登记费。仍需支付的是 17.14 美元的余额存款——CNR 明确说明该项不在豁免范围内——以及地址费用。与 S.A. de C.V. 相比，第 1 年的差额约为 650 至 1,750 美元，而需要权衡的因素即 Entity Types 中所列的那些：SAS 的设计以萨尔瓦多电子签名为基础，且作为一种较新的实体形式，部分交易对手和银行对其的熟悉程度仍不及 S.A. de C.V.。
公证认证（Apostille）怎么办？
比大多数页面所称的要少。Registro de Comercio 自身的指引作出了真正重要的区分：若公司在萨尔瓦多设立，而其股东恰为外国人，则股东即已选择赋予该公司萨尔瓦多国籍，其程序与本国公司的常规程序相同。[10] 外籍个人在萨尔瓦多公证人面前签署的是国内文书，无需办理任何附加证明（apostille）。
公证认证（apostille）在两种情形下具有实际影响：一是外国法人担任股东，须提交其存续证明及其代表人的权限证明；二是创始人通过在境外出具的授权委托书行事，这也是远程设立公司的常见方式。Código Procesal Civil y Mercantil 第 334 条规定了认证链条，并明确以国际条约为准，而萨尔瓦多自 起即为《海牙取消认证公约》缔约国，因此公证认证可替代领事认证链条。第 333 条要求，凡非西班牙文的文件，均须提供符合法定形式的译文。
的一项改革放宽了对商业和海关业务相关文件的要求，但其措辞显然未涵盖外国股东公司存续的证明文件，登记机关仍会要求提供。请按需要办理海牙认证来安排，并将此项放宽视为可以提出的抗辩理由，而非可以依赖的规则。
税务
萨尔瓦多按 30% 的税率对企业利润征税，并倾向于属地原则，年销售额不超过 150,000 美元的，税率降至 25%。[11]萨尔瓦多来源所得应予征税；境外所得通常不在征税范围内，但居民就某些境外投资收益仍需纳税。外资公司相关数据列示如下，均以美元原币计。
| 税种 | 费率 | 备注 |
|---|---|---|
| CIT（标准） | 30% | 关于萨尔瓦多来源的利润 |
| 企业所得税（减免） | 25% | 年销售额 ≤ 150,000 美元 |
| 资本利得 | 10% | 按净收益适用统一税率；若在 12 个月内出售则适用普通税率 |
| 增值税 (IVA) | 13% | 出口适用 0% 税率；每月前 10 个工作日内完成文件提交 |
| 预付款（pago a cuenta） | 1.75% | 按月总收入计算；可抵扣年度企业所得税（CIT） |
| 股息预提税 | 5% | 若支付给避税地或低税制辖区，则为 25% |
| 预提税——一般非居民 | 20% | 25% 流向避税天堂 |
| 不动产转让 | 3% | 价值超过 28,571.43 美元的部分 |
| 印花税 | 无 | 于 1992 年废止 |
| 已注册 DASP 数字资产业务 | 0% | 根据 LEAD 第 36 条免征所得税、资本利得税、增值税和市政税（与牌照绑定） |
属地税制与避税地附加税
30% 这一名义税率适用于真正源自萨尔瓦多的经营活动，且不存在离岸豁免安排。萨尔瓦多是一个在岸经营型司法管辖区，而非零税负中心，因此并未设立经济实质制度；关键问题在于收入来源，而不是经济实质测试。该国真正严格执行的是转让定价：关联方交易和涉及避税地的交易须按避税地规则（DG-02/2020 号文件）接受审查，向避税地交易对手支付的款项将适用较高的 25% 预提税，而非通常的 5% 或 20%。[11] 通过低税率中间实体输送价值的架构，应当预期适用该附加税负，而不会顺利通行。
CRS、CARF 与税收协定网络
萨尔瓦多不是 CRS 参与方。它并非 OECD 共同申报准则下的参与司法管辖区，也没有生效的 FATCA 式自动信息交换网络。[12]该国已被认定与加密资产报告框架（CARF）相关，但尚未作出承诺；若继续推进，预计将在 2027 至 2028 年左右采纳。其双重征税协定网络刻意保持精简：唯一生效的协定是与西班牙签署的，不过萨尔瓦多已签署 OECD《多边税收行政互助公约》。税务年度为日历年度；所得税申报表（declaración de renta）须于 4 月 30 日前提交。[16]
支柱二（全球最低税）
萨尔瓦多尚未实施 OECD 支柱二全球最低税。截至 ，尚未颁布任何 GloBE 或 15% 最低税率规则。对于单一的萨尔瓦多注册公司而言，这一点没有影响；只有大型跨国集团才需要关注，因为其母国的支柱二规则可能通过母公司所在司法管辖区的收入纳入或补足税机制波及萨尔瓦多子公司。
银行业务
对于在萨尔瓦多设立的加密与高风险公司而言，银行开户是最困难的实际环节，比特币的形象包装并不会改变这一点。尽管该国对外呈现亲比特币的形象，传统银行在为非居民持股的加密与金融科技实体办理客户准入时依然保守，并倾向于去风险化。开立账户是可行的，但流程缓慢、文件繁多，并受到北三角地区代理行业务尽职调查的影响，因此银行开户必须及早纳入时间安排，而不能被当作注册完成后的形式性事项。
实际操作中，这些渠道是分层的，此处仅按类型加以说明。一家与国家关联的本地银行历来是持牌数字资产企业的主要渠道，另一家本地机构也已表示未来将开放加密业务客户准入；一家欧洲电子货币机构通常提供日常运营所用的多币种账户、IBAN 和银行卡。所需文件远不止注册证书：经加签并翻译的公司文件包、最终受益所有人链条、资金来源证明、商业计划书、本地 NIT,有时还需要法定代表人的本地居留身份。简单情形耗时数天至数周；非居民、外国或较高风险的情形则耗时长得多。
萨尔瓦多在 FATF 与 EU 层面记录良好，这在国别层面有帮助，但并不免除强化尽职调查：保守的客户准入会参照 GAFILAT 和 FATF 的预期以及代理行普遍的去风险做法，因此非居民加密企业应把 EDD 视为常态。最有效的做法是同时对若干合适的机构进行预审并平行提交申请，而非逐家依次进行：在数周尽职调查之后被拒、再从头转向另一家机构，会把本可控的流程拖成长达一个季度的瓶颈。关于经预审的银行与 EMI 合作伙伴对接安排如何运作，请参阅银行服务概览。
年度合规
所有萨尔瓦多公司都有持续的文件提交义务，包括无实际经营的公司。这些定期负担是真实存在的，即使公司不再使用，仍须办理 matrícula 续期及年度文件提交，一旦逾期将导致 caducidad 并被注销。
财务报表与审计
每家萨尔瓦多公司都需向 Registro de Comercio 报送年度财务报表，包括资产负债表、利润表和权益变动表，并按 IFRS（NIIF）编制。[13] 若上一年度总资产超过 1,142,857.14 美元或总收入超过 571,428.57 美元（Código Tributario 第 131 条），则须出具税务审计报告 dictamen fiscal，报送期限为 5 月 31 日；合并中或清算中的公司同样适用。《商法典》另行要求公司委任外部审计师，并在 10 个工作日内于 Registro de Comercio 登记。多数新设立的加密与金融科技公司在早期年度均低于税务审计门槛。
续期、税务申报与罚则
matrícula 续期是真正具有约束力的义务。该义务为年度性质，须在公司设立周年月内完成；逾期将导致caducidad并被注销，此后需补缴欠款及附加费方可恢复公司资格。[7]税务方面，所得税申报截止日为 4 月 30 日，增值税按月申报，须在每月前 10 个工作日内完成；逾期申报将依 Código Tributario 处以罚款。
受益所有人相关义务是通过 UIF instructivo 落实的，而非依托公开登记册，因此义务实体和审计师必须持续识别并核实受益所有人。妥善注销公司需要办理正式的清算程序，而不是简单地停止文件提交。
从萨尔瓦多公司出发的牌照申请路径
实体架构应根据拟申请的牌照来设计。萨尔瓦多公司只是载体，而非授权本身；实质性的加密业务路径是依据 Ley de Emisión de Activos Digitales（LEAD，2023）取得、由 CNAD 管理的数字资产服务提供商（DASP）注册。[14] 该注册涵盖交易所、托管、交易平台及发行业务，可享受 LEAD 第 36 条规定的 0% 数字资产税收待遇，并要求配备 AML 人员。
根据《比特币法》另设的比特币服务提供商（BSP）注册由 Banco Central de Reserva 负责管理，银行与支付机构则由 Superintendencia del Sistema Financiero 监管。[17] 公司必须在提交申请之前已完成注册登记，银行开户则同步进行，并须在商业上线之前解决。
DASP 注册（CNAD）
依据 LEAD 开展交易所、托管、交易与发行业务。数字资产税为 0%（第 36 条）。属境内注册，不含欧盟护照机制。
BSP 注册（BCR）
依据《比特币法》进行 Bitcoin Service Provider 注册，由 Banco Central de Reserva 管理。
MiCA CASP（独立）
萨尔瓦多牌照不带来欧盟护照机制。面向 EU 客户需通过 EU/EEA 实体取得 MiCA CASP 授权。
优势与局限
萨尔瓦多确实提供了以美元为本位的基础，以及专为数字资产设计的监管制度，但比特币的宣传色彩夸大了日常运营的实际情况，而且银行开户很困难。诚实的判断应同时呈现这两面；对加密业务经营者而言，真正决定取舍的是美元化经济与 DASP 路径，而非法定货币这一头条噱头。
- 完全美元化的经济体。自 2001 年起，美元一直是唯一法定货币，因此资本、费用、税款和银行账户均以美元为本位，不存在本地货币或汇率风险。[2]
- 专为数字资产设计的监管制度。 CNAD 下的 DASP 制度对数字资产适用 0% 的税收待遇，这正是加密资产运营方关注该地的实质原因。[14]
- 设立成本低，且允许 100% 外资持股。 以最低注册资本设立的 S.A. de C.V. 政府费用约为 155 美元，股东国籍不受限制。
- FATF 与 EU 记录良好。萨尔瓦多未列入任何 FATF 或 EU 高风险名单，并且是 GAFILAT 的正式成员。[5]
- 不存在离岸式经济实质制度。爱沙尼亚对真实的本地经营活动课税，而不是施加经济实质测试或经济实质申报要求。
- 比特币法定货币要求已被撤回。自 起，接受比特币属自愿行为，且仅限私营部门。应对之策：以美元化经济和 DASP 牌照为基础，而非法定货币这一噱头。
- 银行开户困难。对由非居民持股的加密企业，客户准入审核保守且缓慢，尽管并无银行规则要求以公开的 DASP 许可作为开户前提。缓解方案：将有限的本地渠道与持有 EU 牌照的 EMI 相结合，并通过银行合作伙伴网络进行预先资格审核。
- 标准企业所得税率为 30%，并非零税率中心。 25% 的优惠税率仅适用于销售额低于 150,000 美元的情形。缓解措施：获得牌照后，符合条件的数字资产业务可适用 DASP 0% 税务处理。
- 税收协定网络薄弱，且存在避税地附加税。 目前唯一生效的协定是与西班牙签订的，向避税地支付的款项须缴纳 25% 的预提税。缓解措施：从一开始就按来源地征税规则对资金流进行建模。
- 无欧盟护照机制。 萨尔瓦多牌照仅在境内有效。缓解方案：若目标为欧盟市场，可通过一家欧盟实体同时取得 MiCA CASP 授权。
萨尔瓦多的比较情况
定位表。同业数据取自我们的公司注册对比资料，仅供参考；请在正式委托时确认当前的政府规费。
萨尔瓦多在公司设立方面最接近的对标地，是运营方通常拿来与之比较的中美洲和加勒比地区基地：巴拿马是美元化、属地征税、偏离岸的枢纽，哥斯达黎加是在岸、未列入 EU 名单的属地征税替代方案，而伯利兹则是纯离岸的对照——一家普通法 IBC 只需一至三个工作日即可完成公司设立，政府规费为 150 美元。
有一项因素为这四者共同具备，因此只作一次说明，而不在各行重复：均可远程设立，创始人无需亲自前往，在萨尔瓦多则通过经附加证明书认证的授权委托书办理。
这四者均不带来 EU/EEA 市场准入。其余内容见下表，包括美元化经济体与 DASP 路径。
| 因素 | 萨尔瓦多 | 巴拿马 | 哥斯达黎加 | 伯利兹 |
|---|---|---|---|---|
| 主导实体 | S.A. de C.V. | S.A. | S.R.L. / S.A. | IBC |
| 时间安排 | 注册 1–3 周；全流程 4–14 周 | 2–10 个工作日 | 1 至 4 周 | 1–3 个工作日 |
| 政府规费 | 约 155 美元（最低资本） | 每年 300 美元特许经营税 | 印花税 约 135–235 美元 | 设立 150 美元；续期 250 美元 |
| 最低资本 | 2,000 美元（已付 5%） | 无实缴资本 | 无法定要求 | 无 |
| 币种 | USD（完全美元化） | USD（美元化，与巴波亚并行） | 哥斯达黎加科朗 | BZD（伯利兹元） |
| 企业税 | 30%（25%，US$150k 以下）；属地征税 | 0% 境外 / 25% 本地(属地制) | 0% 外部来源 / 最高 30% 本地 | 0% 合格境外来源 / 25% 伯利兹来源 |
| EU 护照机制 | 无 | 无 | 无 | 无 |
| FATF 状态 | 清白（GAFILAT 成员） | 明确；依据 EU 附件 I | 无异常；不在 EU 名单内 | 未列入名单（2024 年 CFATF MER）；列入 EU 附件 II |
| 加密资产路径 | DASP / CNAD（数字资产税 0%） | 无专门监管制度 | 未获批的 VASP 牌照 | FSC 数字资产服务牌照（过渡期） |
| 银行开户 | 困难（加密业务／非居民） | 困难 | 中等 | 困难 |
| 最适合 | 以美元为核心的加密业务基础，并持有 DASP 牌照 | 控股、博彩及面向拉美市场的企业 | 具备经济实质的拉美基地，可通过欧盟尽职调查 | 面向非 EU 加密与金融科技业务的快速、低成本离岸基地 |
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常见问题
仅在名义上如此。2025 年 1 月第 199 号立法法令自 2025 年 5 月 1 日起生效，规定私营部门接受比特币为自愿行为，取消了其作为货币的定性，并确认税款仅以美元缴纳。这是 IMF 扩展基金贷款（Extended Fund Facility）项下的一项先决行动。真正的货币事实是，自 2001 年以来美元一直是唯一的法定货币，这对外资公司而言才是切实的实际优势：不存在本币或外汇风险。注册资本、各项费用和税款本身均以美元计价。
可以。股东没有国籍限制，S.A. de C.V.、S.R.L. de C.V. 或 SAS 均允许 100% 外资持股。对经营管理人员也没有居住要求：《商法典》第 260 条将司法和非司法代表权授予唯一董事或董事会主席，且允许设立唯一董事，因此单一外国股东可以担任公司自身的法定代表人。第 358(c) 条中的居住要求适用于登记分支机构的外国公司，而非在萨尔瓦多设立的公司。外国人开展交易须先取得萨尔瓦多税号，即 NIT。
最低注册资本为 2,000 美元，其中仅 5%（100 美元）须在公司设立时实缴，余额可在一年内缴付。公司由单一管理人（Administrador Único）或董事会（Junta Directiva）管理，股份为记名股份。
公证契据与登记注册通常需要一至三周。包括税务登记和本地银行账户在内，现实的整体设立周期为四至十四周，其中银行开户是关键瓶颈环节。契据与登记本身很快；而围绕它们的文件链条以及银行客户准入并不快。
通常不需要。可以通过向当地律师出具经公证并加注附加证明书的授权委托书远程完成公司设立，由该律师签署公开契据。萨尔瓦多自 1996 年起加入《海牙附加证明书公约》，公司文件必须加注附加证明书并翻译成西班牙语。新的 SAS 可以完全在线设立，无需公证契据，但其设计以萨尔瓦多电子签名为前提。
Sociedad por Acciones Simplificada(SAS)是一种简化股份公司形式，由 Decreto Legislativo 905 引入，自 2024 年 2 月起生效。该形式可由单一股东设立，无需公证契据，可通过 CreaEmpresa 门户全程在线完成公司设立，最低注册资本为象征性的 1 美元。
该制度围绕萨尔瓦多电子签名设计，因此更适合居民创始人，而非居民在实务中仍倾向于通过经海牙认证的授权书使用 S.A. de C.V. 形式。
企业所得税税率为 30%，年销售额不超过 150,000 美元时降至 25%，按属地原则征税（萨尔瓦多来源所得）。资本利得按净收益的 10% 征税，增值税（IVA）为 13%，另有 1.75% 的月度预缴税款，可抵扣年度应纳税额。向普通非居民支付的预提税为 20%，向避税地支付时提高至 25%。该国不设离岸式经济实质制度，而是适用转让定价和避税地相关规则。
不是。截至 2026 年 6 月，萨尔瓦多既不在 FATF 灰名单或黑名单上，也不在欧盟反洗钱高风险第三国名单上，同样不在欧盟税务不合作司法管辖区附件 I 中。它是 FATF 区域性机构 GAFILAT 的正式成员。不过，其所处的“北三角”地理位置在实践中确实导致代理行业务趋于保守，并引发强化尽职调查。
不是。萨尔瓦多不是 OECD 共同申报准则（CRS）下的参与司法管辖区，也没有生效的 FATCA 式自动情报交换网络。该国已被认定与加密资产申报框架（CARF）相关，但尚未作出承诺；若继续推进，预计将在 2027 年至 2028 年前后采纳。其目前唯一生效的避免双重征税协定是与西班牙签订的。
不需要。萨尔瓦多是一个在岸经营型司法管辖区，按属地原则对真实的本地经营活动课征 30% 的税，因此并不设置 BVI 或开曼式的经济实质制度，也无需提交经济实质申报表。取而代之的要求是针对关联方交易和避税地交易的转让定价文档。真正相关的问题是收入的来源地，而非法定的经济实质测试。
并不容易，仅凭比特币的品牌形象也办不到。对于由非居民持股的加密企业，传统银行的客户准入既保守又缓慢。没有任何银行规则将开户与公开的数字资产（DASP）许可编号挂钩：LEAD 及其 2023 年条例所规定的注册文件中，既不含银行账户信息，也不含银行推荐函，而银行业 AML 规范也未提及 CNAD 登记册。
实务中，企业通常将少数本地机构与一家欧洲电子货币机构搭配用于日常运营，而 SWIFT 功能的开通可能比账户开立滞后数月。
设立 S.A. de C.V. 只是获得一个萨尔瓦多法律主体，并不构成提供数字资产服务的牌照。依据 Ley de Emisión de Activos Digitales 由 CNAD 管理的数字资产服务提供商注册，是一项独立的授权，覆盖交易所、托管、交易和发行业务，并享有 0% 的数字资产税收待遇。
它也不提供欧盟护照机制：欧盟客户仍需取得 MiCA CASP 授权。公司设立与牌照是两个独立的项目；牌照申请的详细内容见专门的萨尔瓦多加密牌照申请页面。
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参考资料
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- Asamblea Legislativa de El Salvador,Código de Comercio（以公证契据方式设立公司；可变资本制度），asamblea.gob.sv，访问日期：。
- 萨尔瓦多立法议会，Ley de Integración Monetaria (2001)：以美元为唯一法定货币，asamblea.gob.sv，访问日期 。
- Asamblea Legislativa de El Salvador,Decreto Legislativo No. 199（比特币法改革），Diario Oficial No. 21, Tomo 446，2025 年 1 月 30 日；2025 年 5 月 1 日生效，asamblea.gob.sv，访问时间：。
- 国际货币基金组织,萨尔瓦多：扩展基金安排，新闻稿 25/043(执董会于 2025 年 2 月 26 日批准)及国别报告 25/58,imf.org,访问时间:。
- 欧盟委员会,《委托条例(EU)2026/46 和 2026/83》(EU AML 高风险第三国名单,2026 年 1 月 29 日生效),finance.ec.europa.eu,访问时间:。
- Asamblea Legislativa de El Salvador,Decreto Legislativo 905（Sociedad por Acciones Simplificada, SAS）；自 2024 年 2 月 12 日起生效，asamblea.gob.sv，访问日期：。
- Centro Nacional de Registros (CNR)，Registro de Comercio：登记、matrícula de empresa 及收费标准，cnr.gob.sv，访问于 。
- 海牙国际私法会议 (HCCH),《取消认证公约》:缔约状态表(对萨尔瓦多于 1996 年 5 月 31 日生效),hcch.net,访问日期 。
- Unidad de Investigación Financiera (UIF)，Fiscalía General de la República，Instructivo de la UIF para la Prevención, Detección y Control del Lavado de Dinero y de Activos, Financiación del Terrorismo y la Financiación de la Proliferación de Armas de Destrucción Masiva（自 起对所有义务主体生效，取代 2013 年的 instructivo；要求义务主体识别并核实法人及法律安排的受益所有人），uif.gob.sv，访问日期 。
- Centro Nacional de Registros (CNR)，Ley de Registro de Comercio：登记注册费率（第 66 条）及 matrícula 费率表（第 63 条），cnr.gob.sv，访问日期 。
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- Asamblea Legislativa de El Salvador，Código de Comercio，第 21 条和第 27 条（公司须以公证文书设立；缺少第 22 条所列任一要件构成无效事由）、第 22-II 条（住所以 municipio 和 departamento 表示）、第 25 条、第 260 条（代表权归属于唯一董事或董事会主席）、第 289 条和第 290 条（每家 sociedad anónima 均须设有外部委任的审计师，其报酬由股东大会确定）、第 358(c) 条（外国公司分支机构代表人须在该国永久居住）、第 411 条、第 419 条、第 435 条、第 437 条和第 438 条（会计义务），asamblea.gob.sv，访问于 。
- 萨尔瓦多立法议会，Decreto Legislativo 905（D.O. N° 234，Tomo 441，2023 年 12 月 13 日），增订 Código de Comercio 第 305-A 条和第 305-B 条（SAS 以登记表格设立，任何情况下均不得要求公证文书或其他额外手续）以及第 10 条（设立文件提交及首次 matrícula 免收登记费；该项豁免已两次延长，有效期至 2026 年 12 月 31 日），asamblea.gob.sv，访问于 。