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非居民在新西兰注册公司:解决居民董事要求

新西兰依据 1993 年《公司法》通过 Companies Office 办理有限公司注册,通常在当天即可完成,且无最低注册资本要求。对非居民创始人而言,最关键的结构性特征是第 10A 条的居民董事要求:每家公司必须至少有一名董事居住在新西兰,或居住在执行国(目前仅限澳大利亚)并同时担任该国某家公司的董事。外国人可以持有 100% 的股份,但在该要求得到解决之前,完全由非居民持股的公司仍无法完成公司设立。

围绕这一限制还有两个现实:新西兰银行态度保守,拒绝为非居民加密业务开户;而 Financial Service Providers Register 附带一层由监管机构监督的滥用与声誉审查。Jagelski & Partners 统筹全流程,涵盖公司设立、居民董事安排、银行开户以及牌照申请路径。

新西兰公司注册:快速概览
实体类型有限公司(Ltd)
适用法律《1993 年公司法》
注册新西兰公司注册处(公司登记册)
时间安排当日至数日(在线,商业登记处)
第 1 年法定费用普通外资公司为 210–700 美元。不含 s10A 居民董事本人的费用,该费用逐案商定;加密/FSP 路径的费用另行列于下文
最低资本(标准实体)无(名义 1 新西兰元)≈ $0.59
最少董事人数1(其中至少一人须依据 s10A 居住在新西兰或澳大利亚;仅限自然人)
外资持股100% 允许
企业税28% 单一税率
增值税税率GST 15%(注册门槛为 60,000 新西兰元)≈ $36K
FATF 状态未列入 FATF 名单(成员)
最适合希望在亚太地区建立可信、符合 FATF 要求的运营基地,并能落实真实本地经济实质的运营方APAC

为何选择新西兰进行公司注册?

新西兰提供高信任度、符合 FATF 标准的经营基地,公司注册处全程在线,企业所得税单一税率 28%,且不设一般资本利得税。依据 1993 年《公司法》设立公司通常可在同一工作日完成,无最低注册资本要求,并允许 100% 外资持股。真正的门槛在于结构层面而非资金层面:每家公司都必须有一名居住在新西兰或澳大利亚的董事,非居民持股的公司在设立之前就必须先解决这一问题。

简而言之:对于希望拥有可信、声誉良好的经营基地,并愿意建立真实本地经济实质的运营方而言,新西兰是合适的司法管辖区。但对于寻求低成本、全远程空壳架构的创始人来说,这不是正确选择——居民董事要求与银行的保守作风使零落地架构无法实现。

此地的每一次非居民公司设立都受三项约束条件的影响:本地董事要求、已有记录的加密业务银行开户难题,以及金融服务登记册上的声誉因素,以下逐一说明。

居民董事要求决定一切

根据自 起生效的《1993 年公司法》第 10A 条,每家新西兰公司都必须至少有一名居住在新西兰的董事,或者有一名居住在执行国(enforcement country)且同时担任该国注册公司董事的董事。[3] 目前澳大利亚是唯一的执行国。仅有澳大利亚地址并不足以满足第 10A 条的要求:该澳大利亚居民董事还必须在一家澳大利亚注册的公司中担任董事职务。

外资持股不受限制,非居民可持有 100% 股份,因为居留要求针对董事而非股东;但在落实居民董事之前,公司无法完成设立,也无法维持存续。

这是该司法管辖区最具实质性的约束;常驻董事承担真实的职责与个人责任,而非充当被动的名义董事。

可信、符合 FATF 标准的经营基地,而非离岸空壳

新西兰是 FATF 和 APG 成员国,且不在任何灰名单或黑名单之列,这一点在银行开户与交易对手尽职调查环节具有直接意义。[11]截至 ,登记册中共有 744,378 家公司。[13]同样已经过时的,是所谓“离岸新西兰公司”的定位:该国自 2018 年起依据共同申报准则交换账户信息,没有离岸式的经济实质制度,公司税率为统一的 28%。

新西兰实体买到的是可信度,而非保密性,而这恰恰是其对那些被声誉较差的司法管辖区拒之门外的加密或金融科技运营者的价值所在。

FSPR 声誉叠加层

在新西兰金融服务提供商注册处(Financial Service Providers Register)登记,既不是牌照,也不是任何形式的认可,而监管机构正在积极查处对其的滥用行为。金融市场管理局(Financial Markets Authority)警告称,列入该注册处“并不意味着某企业或个人已获得牌照、受到监测或监管”,其执法负责人表示,该注册处“已被一些企业和个人滥用,他们利用新西兰作为监管良好国家的声誉来针对海外投资者”。[6]纯离岸公司可能无法合法取得资格,因为存在最低活动门槛的要求。

公司注册是牌照申请路径上的第一步,而非替代方案,详情见新西兰加密资产牌照申请指南

新西兰法律下的实体类型

新西兰的标准公司受 1993 年《公司法》管辖,[1] 该法目前正在分阶段进行现代化修订,因此本文所述的居民身份与信息披露规则应在公司设立时予以确认。[20] 对于加密资产、金融科技及高风险业务而言,主要采用的载体是有限公司,即绝大多数经营性企业所使用的独立法人形式。

也存在适用范围更窄的替代形式:look-through company(LTC)是面向股权集中的公司的税务透明选择,而有限合伙主要用于风险投资和私募股权基金。

境外公司的分支机构不是独立法人,很少适合开展持牌业务。董事必须为自然人,不允许由法人担任董事。

定义:新西兰有限公司(Ltd)

股份有限公司,受 1993 年《公司法》管辖。无最低注册资本要求(名义面值 1 新西兰元)。至少设一名董事,其中至少一人须居住在新西兰或第 10A 条所列的执法合作国家,且董事必须为自然人(不得由法人担任董事)。允许 100% 外资持股。可在 FSPR 上注册为金融服务提供商,并可根据其业务模式申请所需的任何新西兰金融市场管理局市场服务牌照。

实体最低资本董事在线注册用途
有限公司(Ltd)1+(根据 s10A,≥1 名须居住于新西兰或澳大利亚;仅限自然人)加密、金融科技和高风险企业的标准做法
穿透公司(LTC)1+(适用 s10A)税务穿透选择;最多 5 名穿透所有人;适用于跨塔斯曼海业务
有限合伙企业(LP)n/a≥1 名普通合伙人 + ≥1 名有限合伙人是(LP 登记)风险投资与私募股权基金结构;独立法人实体,税务穿透
境外公司(分支机构)n/a新西兰境内送达代理人是(第 18 部分)现有外国母公司的延伸;母公司承担全部责任
本地董事陷阱:s10A 要求并非注册代理人在纸面上就能满足的形式手续;它需要一位真正的本地董事,愿意承担该职位的义务与责任(见上文)。请在公司设立之前解决这一问题,而不是事后补救。

其余实体形式相对小众。个体经营者和普通合伙不属于法人,也不提供有限责任;合作社公司和无限公司则较为罕见。对于加密、金融科技或高风险经营业务而言,有限公司几乎总是正确的载体,本指南其余部分均以此为前提。

注册流程

注册通过 Companies Office 在线服务办理,一旦申请材料、董事及股东同意书以及本地居民董事安排到位,文件提交最快可在一个工作日内完成。[2] 从头到尾来看,非居民持股公司的现实时间线为数天至两周左右,因为决定进度的并非登记机构的文件提交,而是寻找居住在新西兰或澳大利亚的董事以及随之而来的反洗钱尽职调查。外国创始人无需亲自前往即可完成公司设立,但在落实 s10A 董事之前根本无法设立公司。

简而言之:商业登记处的文件提交速度很快,甚至可以当天完成;真正的制约因素是居民董事以及围绕其展开的尽职调查。先解决这两项,然后把注册视为快速环节,而非缓慢环节。

您需要准备的材料

文件 / 项目详情备注
在线服务账户与 RealMe须向公司注册处提交RealMe 为在线政府服务验证身份
常驻董事至少一名董事居住在新西兰,或居住在澳大利亚并担任某澳大利亚公司的董事第 10A 条项下的法定要求;须优先落实
经认证的护照/身份证副本(每位董事和股东)用于身份验证和 AML/CDD经认证的副本;英文或经认证的译文
居住地址证明水电费账单或银行对账单董事的居住地址会被公开披露
公司名称通过公司注册处预留11.50 新西兰元(含 GST)≈ $6.8;预留有效期为 20 个工作日
注册地址与送达地址新西兰实体地址邮政信箱或虚拟信箱不符合要求
董事与股东同意书已签署的任职同意书及认购股份同意书每一方须在 20 个工作日内签署并寄回
股权结构类别、数量与持股比例提交申请前决定
IRD 号码和 GST公司设立后申请营业额超过 60,000 新西兰元时须办理 GST 注册≈ $36K

文件认证与海牙认证

新西兰是《海牙认证公约》的缔约方,该公约自 2001 年起对其生效,内政部认证处是签发附加证明书的主管机关。[12]流程中使用的外国文件通常需要经过公证,如外国机关要求用于后续用途,则需办理附加证明书。同样,让当日文件提交变成数周项目的,是本地董事而非文书,因此这是首先需要落实的环节。

第 1 步:常驻董事与前置条件 时间不定

常驻董事与前置条件

落实符合 s10A 要求的居民董事(居住在新西兰,或居住在澳大利亚并担任一家澳大利亚公司董事),对所有权人完成 AML 尽职调查,并通过 RealMe 身份验证开立在线服务账户。

第二步:准备 1–5 天

准备工作

向 Companies Office 预留公司名称,设定注册地址与送达地址(须为新西兰实际地址),并确定股权结构以及董事和股东的同意书。

第 3 步:登记注册 当天至数日

注册

通过 Companies Office 在线提交公司设立申请。文件齐备的,公司即完成设立,并获发新西兰商业号码(NZBN)。[18]需缴纳公司设立费 118.74 新西兰元(不含 GST),含 GST 为 136.55 新西兰元。

第 4 步:税务与 GST 登记 同步进行,至多 2 周

税务与 GST 登记

申请公司的 IRD 号码,若营业额将达到 60,000 新西兰元则登记 GST,并在 3 月 31 日税务年度结束前建立会计制度。

第 5 步:注册后事项 数周至数月

注册后事项

开立银行或支付账户(参见“银行业务”,现实中的主要瓶颈),并根据业务模式的要求,在内政部(Department of Internal Affairs)的监管下启动 FSPR 注册及 AML/CFT 制度的建设。

申请要求

从纸面上看,公司设立要求并不繁重,但其中一项要求分量很重。外资持股不受限制,没有最低资本要求,注册全程线上完成。有两项要求具有决定性:s10A 规定的居民董事,以及新西兰境内的实体注册地址——真正身处离岸的创始人若无本地安排,这两项都无法满足。相比之下,其余事项,如股权结构、同意书、IRD 号码,都较为简单。

简而言之:最低要求为一名董事、一名股东、一个实体注册地址,以及对各方进行身份验证。真正增加复杂性的是本地居民董事规定;若从事持牌业务,还需完成 FSPR 注册、建立 AML/CFT 计划并满足最低活动门槛。
要求标准面向 FSP / 持牌业务
最少董事人数11+(适用 fit and proper 与有效控制方面的要求)
公司董事不允许(仅限自然人)不允许
居民董事(第 10A 条)至少一名,须居住在新西兰或澳大利亚至少一名;FSP 要求真正的本地董事,而非名义董事
外资持股100% 允许100% 允许
最低注册资本公司设立无要求;资本充足要求适用于 FMA 市场服务牌照
注册地址新西兰实体地址新西兰实体地址;真实的本地经营存在
UBO 披露由注册服务提供商执行 AML/CDD;尚无中央 UBO 登记册《AML/CFT 法》下的强化尽职调查
最低经营活动门槛n/aFSP 须向超过设定门槛的新西兰居民客户提供服务
名义董事无论采用何种安排,董事均承担全部责任fit and proper 审查;不接受被动挂名人员
年度申报在指定月份提交年度报告另加 FSPR 维护及 AML/CFT 报告

注册地址与 s10A 常驻董事

新西兰公司必须在新西兰设有实体注册地址和送达地址,并且至少有一名符合第 10A 条要求的董事:居住在新西兰,或居住在执行国并同时担任在该国设立的公司的董事。[3]目前澳大利亚是唯一的执行国。

在十二个月期间内约 183 天,登记官即视为在新西兰居住,但高等法院已确认应采用关于联系与生活方式的多因素判断标准,而非单纯计算天数。

由于第 10A 条董事承担与其他任何董事相同的全部法定职责和个人责任,不会因按非居民股东的指示行事而有所减轻,对于高风险业务而言,这一职位是一项实实在在的治理承诺,接受该职位的人也会据此定价。

经济实质与税务居民身份

新西兰没有离岸模式的经济实质制度:不存在实质性测试、实质性申报,也没有 BVI 或开曼所设置的那类实质性分类。经济实质在这里的意义在于税务居民身份。税务居民身份适用于在本地设立的公司,或总部、管理中心或董事控制权位于新西兰的公司。

若非居民委任一名实际行使控制权的居民董事,中央管理地便可能被认定位于新西兰。这属于须在设计阶段加以考量的税务居民身份问题,而非一项需要完成的经济实质申报。关键在于有意识地安排管理架构,而不是事后才发现居民身份的认定结果。

成本与定价

新西兰的政府注册费用在各主要合规司法管辖区中属于最低之列:Companies Office 收取 118.74 新西兰元加 GST 的公司设立费,以及 10 新西兰元加 GST 的名称预留费;加上 15% 的 GST 后分别为 136.55 新西兰元和 11.50 新西兰元,约合 83 美元和 7 美元。[2] 再加上 Companies Act 所要求的实体注册地址和送达地址,

法定支出每年仍只有几百元。这是真实的数字,也是新西兰注册成本并不高昂的原因。这里稀缺的不是钱,而是人:一位居住在新西兰、并愿意承担第 10A 条所定义务的董事。

简而言之:对于普通外资持股公司,第一年的法定成本约为 210 至 700 美元,自第二年起稳定在每年约 155 至 645 美元。加密资产或金融服务提供商承担的法定负担更重:计入 FSPR 费用、争议解决机制会员资格以及第 59 条审计后,第一年约为 850 至 18,100 美元。上述任何费用都不包含第 10A 条董事,而能否找到一位真正愿意承担该职责、而非只收取文件处理费用的人选,才是决定新西兰公司对您是否可行的关键。

政府规费

费用项目金额(新西兰元,含 GST)备注
公司设立136.55≈ $81118.74 新西兰元,另加 GST;在线办理,截至
名称预留11.50≈ $6.810 新西兰元加 GST;有效期 20 个工作日
年度申报57.20≈ $3449.74 新西兰元加 GST;仅确认基本信息,不含财务报表
公司恢复登记172.50≈ $100150 新西兰元,另加 GST;用于恢复因未按时进行文件提交而被除名的公司
拟议年度征费(2025 年审议)约 31/年≈ $1827 新西兰元外加 GST;公司注册处及 NZBN 征费,尚未确认采纳
[ 注 ] 所列政府费用均为含 15% GST 的金额,因为这才是 Companies Office 实际收取的数额;备注列中标注为「另加 GST」的数字,则是收费表载明的费用。[23]

总成本汇总

下表列出了一家普通外资贸易公司的法定成本:即商业登记处、政府和法律所征收的费用,仅此而已。加密资产或金融服务提供商还需承担其他法定费用,将在下方单独列出。

项目总成本(美元)
政府费用(公司设立及名称预留,含 GST)~90
注册地址与送达地址(Companies Act 1993 要求)120–610/年
第 1 年法定费用合计(一般外资持股)210–700

第 2 年起的年度持续成本

项目第 2 年起的年度费用(美元)
公司注册处年度申报(含 GST)约 35 家/年
注册地址与送达地址(Companies Act 1993 要求)120–610/年
年度法定合计(第 2 年起,一般外资持股)155–645/年

加密与金融服务提供商路径

项目总成本(美元)
政府规费:公司注册及 FSPR 注册(含 GST)~730
注册地址与送达地址(Companies Act 1993 要求)120–610/年
若业务面向零售客户,则须加入经批准的争议解决机制460–1,525/年
第 59 条规定的独立 AML/CFT 审计(如落在第 1 年)4,880–15,250
第 1 年法定费用总额(加密或 FSP 路径)850–18,100
[ 适用范围 ] 上述数字为公司的法定成本:即登记机关、政府和法律所要求的支出。其中不包括监管资本,因为该资本是持有而非支出。承接委托的合作伙伴就咨询、案件推进、文件准备与文件提交以及合规另行收费,该费用按个案报价,因为每宗案件情况各异。Jagelski & Partners 不向客户收取任何费用。
[ 注 ] FSPR 的政府收费包括 345 新西兰元的申请费、690 新西兰元的 FMA 注册征费,以及每人 13 新西兰元的犯罪记录查询费,均含 GST,此外还有公司自身的 148 新西兰元。[23] 上述其中两项属于条件性收费,同一年内同时触发两项的经营者很少,因此实际的法定预算远低于所示上限。新西兰加密牌照申请指南对该路径的费用作了完整测算。

上述总额远低于多数已公布的新西兰预算数字,这一差异是有意为之:上表每一行都是主管机关收取的费用,没有任何一行是某人为完成工作而收取的服务费。新西兰公司的法定成本确实只有几百美元。真正决定项目能否推进的,是 section 10A 所要求的董事。

由于该人士承担任何董事均须承担的全部职责与个人责任,不能只是被动挂名,因此这一角色需与愿意出任者逐一协商,按个案定价,任何诚实的价目表都无法事先给出金额。

请先为上述法定项目做预算,再把董事人选视为待定问题,合作伙伴承办本案的服务费亦同。

税务

新西兰实行以居民身份和所得来源为基础的公司税制,并配有完整的股息归属抵免机制。截至 ,公司税率为统一的 28%,公司在分配利润时将已缴公司税抵免给股东,从而使已归属股息不会被双重征税。[4]其税务年度于 3 月 31 日结束。当地没有一般性资本利得税,也没有离岸式的经济实质制度,标准 GST 税率为 15%,登记门槛为 60,000 新西兰元。[14]

税种费率备注
企业所得税28% 单一税率持股 28%;全额股息归属抵免(最高比例 28:72)
资本利得税无一般资本利得税住宅土地的明线测试(bright-line test);FIF 规则;交易收益作为收入课税
GST(标准税率)15%注册门槛 60,000 新西兰元≈ $36K
加密货币的 GST不包括从商品和服务中排除,追溯至 ;NFT 仍须缴纳 GST
加密资产所得税处置时按所得征税以主要目的为判断标准;无独立的加密监管制度
股息NRWT0% 完全归集 / 最高 30%向持股 ≥10% 的股东派发已完全归集的股息适用 0%;协定税率 5–15%
利息的非居民预扣税15%银行适用 10%;可适用 2% AIL 制度
特许权使用费 NRWT15%依据税收协定降低(例如 5%)
雇主义务KiwiSaver ≥3%、ACC 征费无一般工资税

CRS 与 CARF 报告

新西兰是 CRS 参与司法管辖区,于 2015 年签署 CRS 多边协议,自 2018 年 9 月起首次进行信息交换,并通过 Tax Administration Act 1994 予以实施。[5] 新西兰正在采纳 OECD 加密资产报告框架(CARF):首个报告期为 ,首份报告须于 前提交,并于 2027 年首次交换信息。[15]

加密资产不适用单独的税制,而是在处置时依据主导目的规则作为收入课税,并排除在 GST 之外。[8] DAC8 属欧盟法律文件,不适用于新西兰。

支柱二(全球最低税)

新西兰已就第二支柱(Pillar Two)制定国内立法。收入纳入规则与低税利润规则自 起的财政年度适用,国内收入纳入规则自 起适用;不设合格国内最低补足税。[9]上述规则仅适用于合并收入不低于 750,000,000 欧元的跨国集团,该门槛不影响在新西兰单独设立的初创企业。此外,新西兰已生效的避免双重征税协定共 41 项,并且是 MLI 的缔约方。

银行业务

对于在新西兰由非居民持股的加密、金融科技或高风险公司而言,真正的瓶颈是银行开户,而非公司设立。该国主要银行多为澳大利亚资本控股,它们将数字货币业务归类为高风险,并已公开表态:一家大型零售银行称,其认为数字货币交易所行业属高风险行业,不会常规性地为该行业参与者提供银行服务。[7]

断开银行服务(de-banking)是全行业公认的障碍,本地 Web3 行业的从业者曾表示,仅为推出一款产品就遭到多家银行拒绝。

银行开户现状:为涉及数字资产、由非居民持股的公司在新西兰开立账户既困难又缓慢。通常需要数周至数月,若最终受益所有人位于境外,所需时间更长。传统零售银行一般会要求具备完整的本地经济实质、一名居民董事、本地办公场所、已注册的 FSP 以及面对面身份核验,之后才会开始评估申请。由于新西兰在 FATF 名单上没有问题,障碍来自银行的风险偏好,而非国家风险。

实践中,为这类企业提供开户服务的机构可分为三类:在新西兰经营的传统澳新资本零售银行,除非企业具备真实的本地经济实质并持有已注册的 FSP,否则通常会拒绝或终止与非居民持股的加密企业的银行关系;服务金融科技客户的新西兰持牌支付机构或电子货币机构,在企业于新西兰有实际经营活动并建立 AML 制度的情况下,可能通过强化尽职调查完成客户准入;以及总部位于对金融科技友好的欧洲司法管辖区的境外电子货币机构或支付机构,这是国际运营账户常见的备选方案。银行开户取决于经济实质和一份完整的 AML 档案,而非公司的法律形式。

这一“先有鸡还是先有蛋”的困境确实存在:要建立稳固的本地银行关系,实际上需要先有一名居民董事、一处本地办公室,若属金融服务业还需先完成 FSP 注册;而客户准入的时间从数周到数月不等,并需提交公司设立文件、AML 方案、受益所有人核验以及资金来源证明。

Jagelski & Partners 的银行合作伙伴网络涵盖上述类型中的 90 多家机构,而对于公司注册客户而言,银行开户是注册完成后的关键下一步。该网络及预审方法详见银行业务页面

年度合规

每家新西兰公司都负有持续性义务,未能合规会从除名警告一路升级至强制注销。与许多司法管辖区相比,这套机制较为宽松:Companies Office 的年度申报只是对公司信息的确认,而非一套财务报表,须在公司被指定的月份提交,费用为 49.74 新西兰元外加 GST,含 GST 为 57.20 新西兰元。休眠公司并不豁免;即便零业务活动的公司也仍须提交。更繁重的报告义务落在超过既定门槛的外资持股公司和分支机构身上。

简而言之:在分配给公司的月份提交年度申报表,按 3 月 31 日结束的税务年度提交年度所得税申报表;如果公司属于大型外资持股公司或分支机构,还需在资产负债表日后五个月内向 Registrar 提交经审计的财务报表。未提交年度申报表将被从登记册中除名;未提交必需的财务报表将被处以罚款。

年度申报与财务报告

年度申报表用于确认公司信息,并非财务文件提交。会计核算依据由 External Reporting Board 制定的新西兰 IFRS 或 GAAP 进行,规模较小的公司向税务机关提交特定用途报告,而非经审计的报表。[22]纯本土公司且海外持股低于 25% 的,只有在前两个报告期内资产超过 66,000,000 新西兰元或收入超过 33,000,000 新西兰元时,才属于“大型”公司并须编制经审计的报表;即便如此,通常仍可通过股东决议选择不进行审计。

对于大型外资持股公司或分支机构,适用更低的门槛,即资产达 22,000,000 新西兰元或收入达 11,000,000 新西兰元,并且必须在资产负债表日后五个月内向 Registrar 提交经审计的财务报表。[10]

税务申报与 AML/CFT 报告

公司须向税务机关提交年度所得税申报表(IR4),并分期缴纳暂缴税,结算日通常为 3 月 31 日。一旦注册为金融服务提供商,公司在反洗钱方面受内政部监管,必须维持 AML/CFT 计划、开展客户尽职调查并报告可疑活动,同时必须加入经批准的争议解决机制。[16] 这些义务自企业开始提供相关服务时起适用,而非自取得收入时起适用。

受益所有权与处罚

截至 ,新西兰尚未设立中央公开受益所有人登记册。该项改革于 2024 年被搁置,后于 根据跨国严重有组织犯罪行动计划重启,预计实施时间为 2027 年或更晚;另有一项董事唯一识别码改革正在推进。[21]未按要求提交财务报表可被处以最高 50,000 新西兰元的罚款;长期不提交年度申报表的,登记官将把该公司从登记册中除名。

另需注意,董事的居住地址会在登记册上公开披露,非居民创始人在公司设立前应了解这一隐私问题。

以新西兰公司为基础的牌照申请路径

新西兰公司的架构设计应充分考虑其预期的监管范围。公司设立可产生一家已注册的有限责任公司,并具备注册或申请的资格。但公司设立本身不授予任何牌照,在金融服务登记册上注册也不构成牌照。

关键在于,新西兰并无专门的加密或 VASP 牌照;加密企业以金融服务提供商身份注册,并遵守 AML/CFT 制度,而真正受监管的金融市场活动则需向 Financial Markets Authority 申领市场服务牌照。[17]

FSPR 滥用陷阱:在 FSPR 上注册既不是牌照,也不构成官方认可。Financial Markets Authority 警告称,注册“并不意味着该企业或个人已获牌照、受到监测或监管”,其执法负责人也表示,该注册名录“一直被一些企业和个人滥用,他们利用新西兰作为监管良好国家的声誉来招揽海外投资者。”[6]执法是实实在在的,而且最低经营活动门槛意味着纯离岸公司可能无法合法符合资格。完整说明请见新西兰加密牌照申请指南
简而言之:新西兰公司并不带来 EU 市场准入。拟向 EU 居民提供加密资产服务的经营者,必须在 EU 成员国另行取得 CASP 授权,或落入 MiCA 第 61 条下范围狭窄的 reverse solicitation 豁免,而 ESMA 已有意将该豁免限制于个别、真正非经招揽的接触。新西兰实体不赋予任何 EU 护照机制权利,MiCA 也不设第三国等效制度。ESMA 于 发布、自 起适用的指引对该豁免作严格解释:任何针对 EU 的营销、EU 语言内容或地理定向广告均会使其失效。[19]详细内容请参见 MiCA 下的 Reverse Solicitation →

现实的路径是分步推进的:先设立有限公司,配备真实的居民董事和本地存在,随后在 FSPR 注册,并在业务模式有此要求时建立 AML/CFT 制度,[6] 然后再申请业务所需的 FMA 市场服务牌照。关于最低活动门槛以及内政部对 VASP 的 AML/CFT 监管,详见配套的新西兰加密牌照申请指南

优势与局限

追求监管公信力与良好声誉的运营方在这里会得到回报;而想要一个廉价、完全远程的空壳公司的经营者则会受到制约。这里的优势是真实的,而限制集中在两个方面:本地董事要求与银行开户,紧随其后的是 FSPR 声誉审视这一层因素。

  • FATF 合规、高信任度基础。作为 FATF 与 APG 成员,且不在任何灰名单或黑名单上,有利于代理行业务与交易对手尽职调查。[11]
  • 政府注册快速且费用极低。公司设立通常当天完成,费用为 136.55 新西兰元(含 GST),为同类司法管辖区中最低的政府收费。
  • 允许全额外资持股,且无最低资本要求。非居民可持有公司 100% 股权,法律未设注册资本下限。
  • 无一般资本利得税,加密资产不适用 GST。 公司税统一为 28%,无一般资本利得税,加密货币不属于 GST 征税范围。
  • 税收协定网络与公信力。41 项避免双重征税协定,以及能够赢得那些在声誉较差司法管辖区被拒客户的良好声誉。
  • × 常驻董事要求(s10A)。至少一名董事必须居住在新西兰或澳大利亚。缓解措施:物色一位愿意承担法定职责的真正常驻董事,而非被动挂名者,并在公司设立之前而非之后落实此事。
  • × 非居民加密企业的银行开户困难。 主要银行将加密业务视为高风险并终止合作关系。缓解方式:建立真实的本地经济实质,在公司注册的同时并行开展银行开户预审,并预期需将本地渠道与境外 EMI 搭配使用。
  • × FSPR 滥用与声誉风险叠加。 FSPR 注册并非牌照,FMA 会对其滥用行为进行监管。缓解措施:以真实的新西兰业务活动满足最低活动门槛,并将注册视为一项合规义务,而非营销标签。
  • × 无欧盟市场准入。新西兰公司不提供欧盟护照机制。缓解方案:面向欧盟客户的运营者可在某一欧盟成员国另行取得 CASP 授权;仅在个别确属客户主动接触的情形下,方可适用范围狭窄的MiCA 第 61 条 reverse solicitation 豁免
  • × 公司设立不等于牌照。加密业务需完成 FSPR 注册并建立 AML/CFT 制度,且没有专门的加密牌照可供申请。应对措施:从一开始就围绕监管覆盖范围设计架构,可参阅新西兰加密牌照申请指南

新西兰的比较

在声誉良好的亚太与英联邦注册地中,新西兰的显著特点在于:它与新加坡、澳大利亚一样设有本地董事要求,但与两者不同的是,它同时具备该组别中最低的政府规费,以及极为棘手的加密业务银行开户问题。英国则形成天然对照:办理快捷、成本低廉,且完全没有本地董事要求。四个司法管辖区均无 FATF 风险标注,可信度高;实际的取舍在于董事居民身份要求、税务以及加密业务银行开户。四者均不提供欧盟市场准入。

因素新西兰新加坡澳大利亚英国
实体类型有限公司 (Ltd)Pte LtdPty Ltd私人 Ltd
时间安排当日至数日1 至 3 个工作日1 至 3 个工作日约 24 小时
国家规费136.55 新西兰元≈ 81 美元315 新加坡元≈ 250 美元636 澳元≈ $460100 英镑≈ 140 美元
最低资本
企业税28% 单一税率17%25% / 30%19% / 25%
常驻董事必填(NZ 或 AU)必备(本地居民)必填(澳大利亚居民)非必需
资本利得税无一般资本利得税无一般资本利得税按收入课税页面未说明
EU 欧盟护照机制
FATF 状态未列入名单未列入名单未列入名单未列入名单
机构公信力高(FATF 无瑕疵的 OECD 经济体)高(MAS 监管的枢纽)高(OECD 主要经济体)高 (一级)
远程管理有限(居民董事)有限(居民董事)有限(居民董事)
加密银行业务困难中等困难困难
最适合FATF 合规的亚太基地,具备真实的本地经济实质低税率全球亚太枢纽庞大的国内市场与本地牌照路径快速、低成本的西方基地,无需常驻董事

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成本正是新西兰与众不同之处:差异不在于政府规费——其规费在四地中最低——而在于新加坡与澳大利亚同样要求、而英国并不要求的本地居民董事安排。其税务状况在一个方面具有其他三地所不具备的吸引力:没有一般性资本利得税,同时公司税率为统一的 28%。其最薄弱之处在于加密业务的银行开户,这确实困难重重,以及其他三地并不存在的 FSPR 声誉问题。

关键区别在于:如果运营方纯粹以速度、成本和无董事居住要求的远程管理为选择标准,英国更为合适;而若优先考虑 FATF 合规良好的亚太基地,并愿意配备真正的常驻董事和本地经济实质,则新西兰具有充分理由。

何时选择新西兰是正确的

如果您需要一个可信、FATF 合规清白的亚太基地;如果您能安排真正的居民董事和实质性的本地经济实质;或者如果无一般资本利得税、加密资产免征商品服务税的税务结构符合您的规划,那么新西兰是合适的选择。如果您的首要考虑是最低税负(新加坡为 17%)、完全远程管理且完全无需居民董事(英国),或是拥有较大本地市场且加密资产牌照申请路径更为单一清晰(澳大利亚),则应考虑其他方案。

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常见问题

公司注册基础

Companies Office 的文件提交本身很快:只要申请材料、董事与股东同意书以及本地董事安排就绪,新西兰有限公司最快可在一个工作日内完成在线设立。真正制约时间的不是文件提交,而是落实一名居住在新西兰或某个执行合作国家的董事——这是每一家外资持股公司都必须首先解决的问题。

截至 ,整个流程通常需要数天至两周时间,耗时主要取决于本地董事安排与尽职调查环节,而非注册本身。

可以。新西兰有限公司的外资持股不受限制,非居民可以持有全部股份。居住要求适用于董事,而非股东。所有权与董事职务在法律上相互独立,因此外国所有人可以持有公司 100% 的股份,同时另行满足居民董事的要求。仅为设立一家新的运营公司,既没有最低注册资本要求,也无需取得一般性的外商投资批准。

是的。根据 1993 年《公司法》第 10A 条(自 起生效),每家新西兰公司必须至少有一名董事居住在新西兰,或者居住在执行国并同时担任在该国设立的公司的董事。目前澳大利亚是唯一的执行国。

董事必须为自然人,不允许法人担任董事。若不解决这一要求,完全由非居民持股的公司既无法设立也无法维持;居民董事承担真实的董事义务与个人责任,而非充当被动的名义董事。

费用与税务

法定成本很低。公司设立费为 118.74 新西兰元加 GST,名称预留费为 10 新西兰元加 GST,计入 GST 后分别为 136.55 新西兰元和 11.50 新西兰元,按 汇率约合 83 美元和 7 美元。再加上《公司法》要求的实体注册地址和送达地址,每年 120 至 610 美元,第 1 年合计约 210 至 700 美元;当 57.20 新西兰元的年度申报费取代公司设立费后,每年稳定在约 155 至 645 美元。

加密资产或金融服务提供商还须支付 FSPR 政府规费、获批争议解决机制的会员费,以及第 59 条规定的独立 AML/CFT 审计费用,因此其第 1 年的法定成本约为 850 至 18,100 美元。

上述数字均未包含同意担任第 10A 条所要求的居民董事一职者的报酬。这才是该司法管辖区真正的约束条件,该职位负有实际的法定义务和个人责任,其报酬需逐案商定。

截至 ,公司税率为统一的 28%。新西兰实行完全的股息归集抵免制度,公司已缴纳的税款在分配时可抵免至股东,从而避免对已归集股息征收第二层完整税负。新西兰没有一般性的资本利得税,但适用若干特定规则,例如住宅土地的明线测试(bright-line test)和境外投资基金规则。纳税年度于 3 月 31 日结束。

新西兰没有普遍适用的资本利得税,取而代之的是若干特定制度:明线测试(bright-line test)对部分住宅土地交易征税,境外投资基金规则适用于某些境外股份,股票或加密资产交易所得则可能依据主要目的规则作为收入课税。

加密货币在处置时按所得征税,而非适用单独的税制;但它已被排除在 GST 之外——加密资产已被追溯性地从商品和服务的定义中剔除,因此加密资产交换不产生 GST。非同质化代币仍需缴纳 GST。

银行业务与运营

这既困难又缓慢。新西兰的主要银行大多为澳大利亚资本所有,将数字货币企业视为高风险,并已公开表示不会常规性地为其提供银行服务;加密企业被断开银行服务(de-banking)是整个行业公认的问题。传统零售银行通常会拒绝非居民持股的加密实体,或终止其账户,或要求其具备完整的本地经济实质、一名本地居民董事、一处本地办公场所以及一次面对面的身份核验。

新西兰在 FATF 层面没有问题,因此障碍在于银行的风险偏好而非国家风险;常见的替代方案是在对金融科技友好的司法管辖区设立离岸电子货币机构,用于运营账户。

声誉与牌照申请

不是。新西兰是符合 FATF 标准的在岸司法管辖区,公司税率为 28%,且没有离岸式的经济实质制度。自 2018 年起,新西兰已依据《共同申报准则》交换金融账户信息,并将自 2026 至 2027 纳税年度起采用《加密资产申报框架》,因此旧有的保密叙事已不再成立。将新西兰公司定位为离岸工具的旧说法已经过时,新西兰实体带来的是可信度,而非保密性。

可以注册加密公司,但新西兰并没有专门的加密或 VASP 牌照。加密业务需在金融服务提供商注册处(Financial Service Providers Register)登记为金融服务提供商,并遵守《2009 年反洗钱及打击资助恐怖主义法》,由内政部(Department of Internal Affairs)监督。在该注册处登记并不构成牌照,也不构成任何认可;监管机构已警告,此登记曾被一些企业滥用,以借用新西兰的声誉开展业务。

此外,还存在一项最低经营活动门槛,纯离岸公司可能无法满足。该路径详见新西兰加密牌照申请指南

合规

每家新西兰公司都须在其指定月份提交年度申报表,该申报表用于确认公司信息,并非财务报表,费用为 49.74 新西兰元另加 GST,含 GST 为 57.20 新西兰元。公司须提交年度所得税申报表,纳税年度于 3 月 31 日结束。

纯本地经营的小型公司通常无需提交经审计的财务报表,但大型外资持股公司或分支机构须在结算日后五个月内向公司注册处提交经审计的财务报表。

未提交年度报告可能导致公司被从登记簿中除名,未按要求提交财务报表则可能招致处罚。

注册新西兰公司,具备银行开户条件

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参考资料

显示全部参考文献
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