为什么选择英属维尔京群岛进行加密牌照申请？
在加勒比地区，英属维尔京群岛提供低成本的 VASP 注册制度，标准 VASP 注册的第一年全包成本估计自 44,800 美元起，不含监管资本。，BVI FSC 的公开登记册列有 27 家 VASP。[1] 英属维尔京群岛 0% 的企业税率、允许 100% 外资持股以及无固定最低资本要求，共同构成了一个在结构上易于进入的离岸牌照选择。
无固定最低资本要求
VASPA 未规定法定最低资本要求。Carey Olsen 的分析确认，FSC 依据三年财务预测逐案评估资本充足性。[2]实践中，FSC 要求提供覆盖 6–12 个月运营支出的证明。开曼群岛 VASP 注册同样未设法定最低资本，但 CIMA Rule 8.1 要求持牌托管机构和交易平台至少持有基于风险的资本与六个月固定间接费用两者中的较高者；相比之下，百慕大对 Class M 与 Class F 牌照规定了 100,000 美元的基准净资产下限。BVI 采用相称的、基于风险的门槛，将资金要求维持在可证明的运营资金储备水平上。
零企业所得税
BVI 公司无需缴纳企业所得税，无资本利得税、无增值税，股息或特许权使用费也不征收预提税。BVI 公司唯一适用的直接税是针对在 BVI 本地雇员征收的 10–14% 薪资税。对于团队远程办公、除授权代表外无本地员工的 VASP 而言，实际税负为零。
以原则为基础的监管框架
FSC 并未制定细致的规则，而是采用以原则为基础的监管方式。Walkers 指出，VASPA 授予 FSC 广泛的自由裁量权，可针对个别申请人设定条件。[3] 这种灵活性有利于业务模式非标准的初创企业，但同时也带来了不确定性。批准条件不会公开披露，申请人无法参照先例进行比较。对于非标准业务模式而言，以原则为基础的监管方式是真正的优势，但也造成了百慕大等规则导向型制度所不存在的规划难题。
速度与可访问性
准备充分的 BVI VASP 申请在 4–6 个月内获得决定。Bermuda Digital Asset Business Act 框架下，Class M 牌照需要 6–10 个月，Class F 牌照需要 6–12 个月；相比之下，BVI 的排队量较小、FSC 流程更为精简，因而出结果更快。尽管被列入 FATF 灰名单，FSC 仍持续处理申请，并在 2026 年前两个季度均有新的 VASP 获批。[23]
监管框架
《2022 年虚拟资产服务提供商法》（2022 年第 17 号法案）于 获得总督批准，并于 生效。[24]VASP 的注册与监管由 BVI 金融服务委员会（FSC）负责，其为唯一主管当局。与此同时，金融调查局（FIA）在 AML 及恐怖主义融资事项上并行享有执法权。
，FSC 的公开登记册列有 27 家 VASP。[1] 如需了解各司法管辖区之间的比较背景，请参阅整合后的 VASP/CASP/MiCA 分类页面 →。
定义：BVI VASP 注册
BVI VASP 注册是英属维尔京群岛金融服务委员会依据《虚拟资产服务提供商法》(2022 年第 17 号法案) 签发的授权。持牌人可从英属维尔京群岛境内或以其为基地提供虚拟资产服务，包括交易所、转移、托管以及与发行相关的金融服务。英属维尔京群岛对虚拟资产活动不征收企业所得税、资本利得税或增值税。
监管历程
在 VASPA 之前，通过 BVI 公司开展加密业务面临模糊的监管地位。当时并不存在专门的虚拟资产立法。虚拟资产仅在构成证券、衍生品或基金权益时，才受《证券与投资业务法》（SIBA）规制。VASPA 填补了这一空白，建立了与 FATF 第 15 项建议相一致的独立注册制度。在该法于 生效的同时，FSC 发布了 VASP 注册指引以及 VASP AML/CFT 指引。[4]
VASPA 中还设有监管沙盒，允许申请人在受控条件下测试虚拟资产服务。Appleby 2025 年指南提到，测试期为 18 个月，并可再延长 6 个月。[12]申请人必须满足核心的 fit and proper 与 AML 要求，但可在 FSC 设定的调整条件下运营。该沙盒面向业务模式非标准、无法归入四类标准注册类别的早期企业。
沙盒期结束后，进入正式注册须经过 FSC 的简化评估。然而，18 个月的沙盒期加上过渡流程，所需时间可能超过标准申请，对于业务模式已经明确的多数申请人而言，沙盒是绕行路线，而非捷径。
近期监管动态
- ：FATF 的声明继续将 BVI 列入加强监控；五项尚未完成的行动计划事项中，第一项是对信托与公司服务提供商、投资业务机构和 VASP 实施基于风险的监管。[21]
- ：行业分析显示，已注册的 VASP 共有 17 家（截至 2025 年末／2026 年初），截至 2024 年第四季度共收到 65 份申请。其中四家申请人位列全球交易量前 20 名的虚拟资产交易所之中。FSC 仍在继续处理新的申请。[17]
- ：欧盟通过了委托条例 (EU) 2026/83，将 BVI 列入欧盟 AML 高风险第三国名单，自 起生效。[10]
- ：2025 年第 43 号行业通函发布了 FSC 关于虚拟资产及 VASP 监管的常见问题解答，厘清了 DeFi 协议、稳定币、NFT 及跨境服务提供的监管边界。[7]
- ：CFATF 第二次强化后续报告将 BVI 在全部 40 项 FATF 建议上的评级上调至“合规”或“大致合规”。[9]
- ：FATF 在 举行的 FATF-MONEYVAL 联合全会上将 BVI 列入灰名单。[8]
- ：Proceeds of Criminal Conduct (Amendment) Act, 2025 引入了客户信息令、账户监控令以及强化的国际合作条款。[11]
- ：FSC 成立虚拟资产服务提供商顾问委员会（VASPAC），这是一个就 VASP 监管政策提供建议的公私合作机构。[5]
- ：FSC 发布了修订版 VASP 申请表，扩充了尽职调查部分。LTP（Liquidity Technology Limited）宣布同时取得 VASP 与 SIB 注册。[6]
监管重叠
与 VASPA 交叉的相邻监管制度共有四项，申请人必须逐一评估是否存在潜在重叠：
- 《证券与投资业务法》（SIBA）。凡授予股权、形成债权、构成衍生品或代表基金权益的虚拟资产，除 VASP 注册外还会触发 SIBA 牌照申请要求。[3]
- 《融资与货币服务法》(FMSA)。已注册的 VASP 就仅涉及虚拟资产的活动免于货币服务牌照申请。法币汇兑转移仍需取得 FMSA 授权。
- BVI《2021 年数据保护法》。所有 VASP 均为处理个人数据的数据控制者，必须遵守 BVI 的数据保护义务。
- 《2021 年扩散融资(禁止)法》。VASP 必须针对扩散融资风险进行筛查，并报告与大规模杀伤性武器扩散相关的可疑交易。
BVI 法院已在 BVI 法下确认虚拟资产属于财产。在 Torque Group Holdings Limited 案（2023 年）中，东加勒比最高法院（BVI 商事分庭）认定加密货币构成可以信托方式持有的财产。在 ChainSwap v Persons Unknown 案中，BVI 商事法院准许就一项加密资产追回诉讼向身份不明的被告送达程序文件，为虚拟资产执行确立了程序先例。领先的离岸法律执业者确认，这些裁决为在 BVI 注册的 VASP 及其交易对手提供了法律确定性。[12]
牌照类型与涵盖的业务活动
VASPA 下的四类注册类别涵盖六项核心虚拟资产服务。凡在 BVI 境内或从 BVI 提供虚拟资产服务的实体，均须持有与其业务活动相匹配的注册类别。若申请人拟开展跨多个类别的业务，FSC 注册指引要求就每一类别分别提交申请并缴纳相应费用。[4]
涵盖业务
- 虚拟资产与法定货币之间的兑换。将加密货币兑换为政府发行的货币或反向兑换。适用于交易所、OTC 柜台以及处理兑换的支付网关。
- 虚拟资产之间的交换。加密资产对加密资产的交易。适用于维护订单簿或撮合引擎的去中心化交易所运营方。
- 虚拟资产转移。代表他人转移虚拟资产。适用于钱包提供商、支付处理商及转账服务机构。
- 虚拟资产的保管或管理。代客户托管私钥或虚拟资产。适用于托管机构、机构级钱包提供商及信托架构。
- 参与并提供与虚拟资产发行、要约或销售相关的金融服务。为代币发行提供承销、分销和配售服务。
- 运营虚拟资产自助终端机或 ATM。用于促成虚拟资产购买的实体终端。
哪些情形无需注册
Appleby 的 2025 年指南指出，以下活动不属于 VASPA 的监管范围：[12]
- 辅助基础设施提供商（云托管、数据存储、签名验证）
- 软件与硬件钱包开发商：包括非托管钱包提供商
- 接受虚拟资产作为商品或服务付款的商户
- 闭环、不可转让的代币，不具备交易所或二级市场功能
- 仅运营或维护虚拟资产网络或协议、不开展面向客户服务的人员
- 自有代币发行，且不向第三方提供受监管的 VASP 服务
新兴架构：DAO、DeFi 与 NFT
在 2025 年第 43 号行业通函中，FSC 澄清了去中心化协议、稳定币、NFT 及跨境服务提供的监管边界。[7] DeFi 协议运营方是否属于 VASPA 的适用范围，取决于其是否开展面向客户的 VASP 服务，即交易所、转移或托管业务。仅运营或维护协议而不提供上述服务的主体不在适用范围内，如上文排除清单所述。
DAO 结构面临重大的实际障碍。Harneys 的实务指南指出了核心难点：FSC 要求识别全部受益所有人，而这一要求与真正去中心化的治理结构从根本上不相容。[20] 不可转让、封闭式且不具备交易所或二级市场功能的 NFT 不属于 VASPA 的适用范围。作为金融工具运作或赋予兑换权利的 NFT 则可能触发 SIBA 或 VASPA 项下的义务。
申请要求
BVI VASP 注册要求设立一家 BVI 商业公司、至少两名自然人董事、一名 BVI 注册代理人、一名授权代表，并且所有董事、高级管理人员及受益所有人均须通过 fit and proper 审核。FSC 注册指引指出，fit and proper 文件不完整是申请延误最常见的原因[4]。而在实践中，“不完整”往往只是缺少一份董事简历，或存在一段未作说明的就业空档，便会触发一整轮 RFI 程序。
| 要求 | 详情 |
|---|---|
| 实体类型 | 根据 2004 年《BVI Business Companies Act》设立的 BVI 商业公司(BVIBC) |
| 最少董事人数 | 2 名自然人董事（VASP 不允许由法人担任董事） |
| 本地董事 | 默认不作要求；FSC 可要求设一名 BVI 居民自然人董事（VASP Act s.11(2)） |
| 外资持股 | 允许 100% 外资持股，无国籍或居住地限制 |
| 注册代理人 | 强制要求：必须是持有 FSC 牌照的 BVI 注册代理人 |
| 授权代表 | 要求：位于 BVI、经 FSC 批准的个人或实体 |
| MLRO | 强制要求，须在注册前任命 |
| 合规官 | FSC 批准：必须在申请中列明 |
| 审计师 | 须在注册前获 FSC 批准并在申请中列明；任何任命须在 14 天内通知 |
| 受益所有权 | 须通过 VIRRGIN 系统强制披露；10% 门槛自起生效 |
| 最低资本 | 无固定最低要求，由 FSC 依据 3 年财务预测进行风险相称的评估 |
| 申请语言 | English |
职业责任险（PI）保险并非 VASPA 下的法定要求。Harneys 与 Carey Olsen 均确认，FSC 保留酌情权，可逐案将 PI 保险作为注册条件加以要求。[20][2] 提供托管或交易所服务的申请人，应为申请过程中可能出现的 PI 保险要求预留预算。
Fit and Proper 评估
每一位董事、高级管理人员和受益所有人均须符合 FSC 依据 Regulatory Code 附表 1A 所定的 fit and proper 标准。该评估考察诚实性、正直性、财务稳健性、专业能力与从业经验。任何董事或高管的任命生效前，须先取得 FSC 的批准。每位人士须提交 Form A，载明个人信息、任职经历、监管记录、犯罪记录声明及财务状况证明。fit and proper 审核的处理时间为每人 4–8 周。
本地存在与授权代表
在 BVI 无需设立实体办公室。所有 BVIBC 均须维持一名 BVI 注册代理人：即持牌的企业服务提供商，负责保管公司的法定记录。此外，VASP 还须委任一名授权代表：一名位于 BVI、经 FSC 批准的个人或机构，作为 VASP 与 FSC 之间的主要联络方。授权代表由 FSC 直接批准：收费附表规定申请费 1,500 美元、批准费 2,000 美元，年度续期费 2,000 美元。[14]
AML/CFT 与旅行规则
BVI VASP 承担持续的反洗钱义务。1,000 美元的偶发交易门槛并不取消建立业务关系或其他风险触发时的 CDD 义务。[27] 根据 FSC 旅行规则指引，所有达到或超过该门槛的 VASP 间转账均须附带发起人和受益人信息。[13]制裁筛查须涵盖英国制裁名单（UK Sanctions List，已于 取代 OFSI 综合清单，成为英国唯一的制裁名单来源）、联合国安理会制裁以及 BVI 本地制裁。[25]
申请流程
对于完整的 VASP 申请，FSC 的目标是在六周内给出初步反馈，并在六个月内完成整体审理。Walkers 确认，准备充分、文件齐全的申请可在 4–6 个月内获得决定。[3] 材料不完整的申请则会因补充资料要求而额外耗费 2–3 个月。
针对 BVI 的政策文件在牌照申请工作中起草，由为该案件引荐的独立专业人士负责。将合规文件视为走过场式的勾选清单，是常见的错误做法。从其他司法管辖区——哪怕是邻近的加勒比地区——照搬修改而来的通用 AML 政策，几乎必然会引来 FSC 的信息索取。FSC 要求提交针对 BVI 的具体程序，并在其中逐一援引 AML Regulations、AMLTFCOP 与 VASPA。
BVI 公司注册
设立 BVI Business Company 是第一步。注册一家 BVIBC，至少配备两名自然人董事，委任一名 BVI 注册代理人，并通过 VIRRGIN 系统提交受益所有人信息。
准备与文件编制
起草完整的合规文件包：AML/CFT 政策手册、全企业风险评估、制裁筛查程序、Travel Rule 实施方案、交易监控框架、含 3 年财务预测的商业计划书，以及技术文档。
提交申请
通过授权代表向 FSC 提交填妥的 VASP 申请表（修订版）、全部支持性文件以及不可退还的申请费（依类别为 5,000–20,000 美元）。
FSC 初步审查
在此阶段，FSC 会进行初步的完整性审查和实质性审查，同时启动 fit and proper 背景核查。FSC 将指派专案负责人并出具受理确认函。
问题与补充信息
需要澄清的方面会引来 FSC 的信息索取函（RFI）。常见的 RFI 议题包括资本充足率预测、托管安排、技术安全以及合规政策的具体内容。
最终决定与注册
FSC 的决定获得批准后，申请人缴纳初始注册费（视类别而定为 7,500–40,000 美元）并领取注册证书。审计师须经其同意在申请中列明，并且必须已获 FSC 批准。[24]
所需文件
根据 FSC 注册指引，申请人须准备一套完整的文件资料包。[4]申请表于 修订，扩充了关于受益所有权与技术基础设施的尽职调查部分。
公司文件
申请材料必须包括 BVIBC 公司设立证书、组织章程大纲及章程细则、载有直至最终受益所有人的完整股权结构图的股东名册、董事名册、BVIBC 编号，以及注册代理人委任证明。
个人文件（全体董事、高级职员、UBO）
每位董事、高级管理人员及合格股东（持股 10% 或以上）均须提交 Form A，内容涵盖身份验证（经认证的护照复印件）、地址证明、就业经历（10 年）、监管记录、犯罪记录声明、财务状况证明以及详细的个人简历。
合规文件
上述每一份文件均依照英属维尔京群岛的具体要求起草，由为该案件引荐的独立专业人士在牌照申请工作中完成。合规文件是任何英属维尔京群岛 VASP 申请中审查最为严格的部分，FSC 会对照申请人自身的服务类别、客户画像与托管架构逐项审阅。
FSC 要求手册针对申请人的具体服务类别和客户画像量身定制。照搬其他司法管辖区的通用政策是引发补充资料要求（RFI）的常见原因。手册必须逐一具名引用 BVI AML Regulations、AMLTFCOP 和 VASPA。
风险评估必须识别并评估 BVI 经营环境所特有的风险，包括 FATF 灰名单对交易对手关系的影响。
由于 BVI 属于英国海外领地，BVI 的 VASP 必须对英国制裁名单进行筛查。OFAC 筛查并非法律强制要求，但鉴于代理行业务依赖美元清算，强烈建议进行筛查。
FSC VASP AML/CFT 指引要求对交易模式、交易频率、交易对手风险敞口以及跨链活动进行监控。监控须涵盖法币与虚拟资产两类资金流动。
FSC 的旅行规则指引规定了数据字段、时限、关联交易的汇总，以及非托管钱包转账的处理程序。[13]
MLRO 必须向 FIA 报告每一笔可疑交易。根据 PCCA，未履行报告义务可处最高 500,000 美元罚款及 5 年监禁。
建立业务关系时，以及偶发虚拟资产交易达到或超过 1,000 美元时，均须实施 CDD，后者包括关联交易。涉嫌洗钱或恐怖融资、对身份资料存疑以及较高风险情形，也可能不论金额大小都要求 CDD。须识别并核实客户及受益所有人，包括机构客户、信托和名义持有人结构。[27]
《BVI AML Code 2008》（经修订）要求每一受监管主体维持一套书面化的合规监控方案，涵盖各项 AML/CFT 控制措施的测试计划、抽样规模、上报阈值以及整改跟踪。MLRO 向董事会提交的年度合规报告，以及应 FSC 要求提交的报告，必须能够证明该方案已得到执行。照搬其他司法管辖区的通用监控方案，是引发 FSC 要求补充资料的常见原因。
BVI《2021 年数据保护法》（自 起生效）对每一家处理客户或员工个人数据的 BVI VASP 施加了数据控制者义务。相关政策必须涵盖处理数据的合法依据、数据主体权利（查阅、更正、删除）、跨境数据传输保障措施（在运营方使用非 BVI 的云服务或分析服务提供商时尤为相关）、数据保留期限安排，以及该法规定的安全保障措施，包括数据处理者提供的保证。政策还应规定事件上报流程，并识别任何单独适用的报告义务，例如经核实的 FSC 要求，或在其属地适用范围内的 EU GDPR。与 EU GDPR 保持一致是建议采用的实务基准，对于有 EEA 客户流量的 VASP 尤其如此。
FSC 要求提交经董事会批准的风险偏好声明，就每一类重大风险设定量化与质化容忍度，并对客户风险集中度、司法管辖区敞口（尤其是对 FATF 灰名单国家的敞口）、交易对手银行敞口以及运营事件发生频率列明具体指标。该声明须贯彻至监控框架及 MLRO 的报告周期。在 FSC 的审查中，被动或套用模板的风险偏好声明会被视为治理方面的重大警示。
商业计划与财务预测
申请人须提交详尽的商业计划书，内容涵盖：虚拟资产服务的性质与范围、目标市场分析、收入模式、3 年财务预测、治理框架、人员配置计划，以及流动性与应急资金策略。
技术与运营文档
FSC 的要求包括技术基础设施说明、独立技术审计报告以及网络安全框架。托管类申请人须提供详细的钱包管理程序，涵盖热/冷钱包隔离、多重签名安排、密钥管理和恢复程序。所有类别均须提交业务连续性计划。
成本与定价
BVI VASP 注册成本分为两部分：FSC 政府费用（按类别固定）与专业顾问费用（随复杂度浮动）。政府费用依据Financial Services (Fees) (Amendment) Regulations, 2023按注册类别确定。[14]多数申请人的意外通常出现在专业费用上：低端的“标准 VASP”申请与高端的托管加交易所申请，代表着完全不同的合规工作量。
FSC 政府费用
| 费用类别 | VASP（标准） | 托管服务提供商 | 交易所 | 托管 + 交易所 |
|---|---|---|---|---|
| 申请费（不予退还） | 5,000 美元 | 10,000 美元 | 10,000 美元 | 20,000 美元 |
| 初始注册费 | 7,500 美元 | 15,000 美元 | 25,000 美元 | 40,000 美元 |
| 年度续期费 | 7,500 美元 | 15,000 美元 | 25,000 美元 | 40,000 美元 |
总成本汇总
“BVI 注册成本”这一数字中包含两项费用，二者性质不同，因此本页将其分开列示。FSC 收费为固定金额，已在 Financial Services Commission 收费表中公布，可逐项核对。围绕这些费用的相关工作则按个案报价。
| 法定收费（FSC 与政府） | 低位估计（美元） | 高估值（美元） |
|---|---|---|
| FSC 申请费（标准 VASP 至托管与交易所组合类） | 5,000 | 20,000 |
| FSC 初始注册费（同一类别区间） | 7,500 | 40,000 |
| FSC 批准费：审计师 2,500；两名董事各 500；MLRO 与合规官 1,500 | 5,000 | 5,000 |
| 法定费用，第 1 年 | 17,500 | 65,000 |
自第 2 年起，FSC 的续期费用与初始注册费用完全相同：标准 VASP 为 7,500 美元，托管与交易所合并注册则升至 40,000 美元。
| 构建项目（按个案报价） | 低位估计（美元） | 高估值（美元） |
|---|---|---|
| BVI 商业公司注册 | 1,500 | 3,500 |
| 法律咨询（完整申请） | 10,000 | 50,000 |
| 合规文件（AML/CFT 手册、风险评估、制裁框架、Travel Rule） | 5,000 | 15,000 |
| 注册代理人（年度） | 800 | 2,500 |
| 授权代表（年度） | 5,000 | 10,000 |
| 审计（年度） | 5,000 | 15,000 |
| 典型搭建，第 1 年（按个案报价） | 27,300 | 96,000 |
| 典型配置，年度（第 2 年起） | 10,800 | 27,500 |
范围说明：两项数字均不包含监管资本。VASPA 未设定法定最低要求，而 FSC 确实期望看到的 6–12 个月运营支出证明，属于须持有的资金而非支出的资金。两个区间均覆盖该类别的完整范围，低端为标准 VASP，高端为托管与交易所业务的组合。组合类别的数字为收费附表中托管与交易所两项费用之和，该附表并无单独的组合项；第一年数字已包含同一附表就最低限度批准事项收取的批准费：审计师为 1,000 美元加 1,500 美元，两名董事每人 200 美元加 300 美元，在同一申请中批准的 MLRO 与合规官为 500 美元加 1,000 美元；每增加一名董事或高级管理人员另加 500。[14][26]
公开的申请及注册收费表并不涵盖全部监管支出。FSC 在 2026 年第一季度通讯中报告，已向复杂 VASP 收取监管费用并要求监管保证金。确定启动预算前，应确认个案适用的费用和保证金；可退还保证金是被占用的资金，而非专业服务费。[28]
时间安排
| 阶段 | 周期 | 累计 |
|---|---|---|
| 1. BVI 公司注册 | 1–5 个工作日 | 1 周 |
| 2. 申请准备 | 4–8 周 | 5–9 周 |
| 3. 提交申请 | 1–2 周 | 6–11 周 |
| 4. FSC 初步审查 | 约 6 周 | 12–17 周 |
| 5. RFI 补充资料要求轮次 | 2–8 周 | 14–25 周 |
| 6. 最终决定 | 6 个月内 | 16–26 周 |
| 合计 | 4–6 个月 | 16–26 周 |
FSC 公布季度批准数量和目标服务时限，但不公布实际审理时间或批准率的统计数据。[23]延误最常见的原因是 fit and proper 材料不完整、合规文件不充分，以及托管或技术安排不明确。
税务
作为税收中性的司法管辖区,BVI 对开展虚拟资产业务的 BVI 公司不征收企业所得税、资本利得税、增值税及预提税。
| 税务 | 费率 | 加密资产牌照申请 |
|---|---|---|
| 企业所得税 | 0% | 虚拟资产服务利润免征所得税 |
| 资本利得税 | 0% | 处置虚拟资产不征税 |
| 增值税 / 销售税 | 无 | 虚拟资产服务免征增值税 |
| 预提税 | 0% | 股息、利息或特许权使用费均无预扣税 |
| 印花税 | BVI 商业公司豁免 | 股份转让不征收印花税 |
| 工资税 | 10–14% | 仅限驻 BVI 员工；前 10,000 美元免征 |
经济实质
虚拟资产服务提供并不属于《2018 年经济实质法》所列九项相关活动之一。纯粹的 VASP 实体除年度申报外，无需满足任何经济实质要求。若 VASP 同时持有知识产权或从事基金管理，则须履行全部经济实质义务。
CRS/CARF 报告
据 KPMG 报道，BVI International Tax Authority 将实施 OECD 加密资产报告框架（CARF），报告预计于 2027 年开始，税务机关之间的首次交换将于 2028 年进行。[15]
支柱二（全球最低税）
BVI 尚未颁布本地第二支柱立法。
GloBE 对跨国集团的收入门槛为此前四个财政年度中至少两个年度达到或不低于 7.5 亿欧元。集团是否须缴纳补足税取决于适用的实施法律、排除条款及安全港；仅在此注册公司并不能决定税务结果。[29]
持续合规与注册后事项
注册意味着长期承担合规基础设施义务。BVI 的 VASP 必须维持 AML/CFT 政策、提交年度申报、接受 FSC 检查，并每年续缴注册费用。[3]
年度报告义务
已注册的 VASP 必须提交年度经审计财务报表、年度合规官报告，通过 VIRRGIN 保持最新的受益所有人文件提交，并提交年度经济实质申报。
续期费用
BVI 的 VASP 注册须每年续期。续期费用与初始注册费相同：标准 VASP 为 7,500 美元，托管服务提供商为 15,000 美元，交易所为 25,000 美元，托管与交易所组合注册为 40,000 美元——由于附表未设组合项，该数字按托管与交易所两项之和计算。[14]
监管检查
FSC 的检查既有计划内的，也有突击性的。截至 2025 年，合规检查部门已启动一项针对 VASP、投资业务机构及保险公司的现场检查计划。
执法
以未注册 VASP 身份经营属于违法行为，可处罚款（公司最高 100,000 美元，个人最高 75,000 美元）、最长五年监禁，或两者并罚。[24]FSC 可暂停或撤销注册、施加附加条件、要求整改并公布执法行动。
广告与推广
已注册 VASP 的广告与推广受到特定限制，依据 VASPA 的规定。Walkers 指出，该法禁止对虚拟资产服务进行误导性、欺骗性或操纵性的广告宣传。[3] 违反第 24 条广告禁止性规定的，公司可处最高 100,000 美元罚款或最长五年监禁，或两者并罚；个人可处最高 75,000 美元罚款或最长五年监禁。[24]
交易所运营方还面临额外限制：FSC 禁止自我交易、以交易所资金为客户提供融资，以及可能使市场参与者对交易量、流动性或所提供服务性质产生误解的推广活动。所有推广材料都必须准确说明与虚拟资产服务相关的风险。
银行业务
为在 BVI 注册的 VASP 开立银行账户是最大的单项运营挑战。BVI 本地银行的风险偏好保守，通常不会接纳加密业务作为客户。
实践中，BVI 的 VASP 通过三种典型渠道实现银行开户：用于接入 SEPA 的欧洲 EMI（立陶宛、荷兰、西班牙）；提供多币种账户的加勒比及国际新型银行；以及瑞士、新加坡或列支敦士登的传统银行，适用于符合更高客户准入门槛的较大型 VASP。有经验的申请人会在向 FSC 提交材料的同时并行启动银行开户申请，而不是等提交之后：因为在 4–6 个月的注册周期之上再叠加 2–4 个月的银行开户周期，对多数企业而言在运营上难以接受。
BVI VASP 的银行开户模式
BVI VASP 通过三条途径实现银行开户，各途径的客户准入门槛与时间安排各不相同：
| 银行业务原型 | 典型司法管辖区 | 客户准入时间表 | 最适合 |
|---|---|---|---|
| 欧洲 EMI | 立陶宛、荷兰、西班牙 | 4–8 周 | SEPA 接入、欧元结算、更低门槛 |
| 国际新型银行 | 英国、新加坡、多司法管辖区 | 2–6 周 | 多币种运营、API 优先、客户准入更快 |
| 已设立的私人/商业银行 | 瑞士、列支敦士登、新加坡 | 2–4 个月 | 机构级公信力、更高门槛、关系型银行服务 |
在三条路径中，第三条受 FATF 灰名单影响最为严重。根据我们的经验，瑞士和列支敦士登的银行目前对涉及 BVI 的业务关系适用强化客户尽职调查，与 之前的水平相比，客户准入时间大约增加 4–8 周。对于新注册的 VASP，欧洲 EMI 仍是最容易获得的选择。
通过 Jagelski & Partners 的合作伙伴网络，各类企业在 2025 年经由银行与 EMI 关系完成的客户资金流水超过 140 亿欧元。网络覆盖 90+ 家机构，包括欧盟银行、EMI、离岸代理行，以及瑞士、列支敦士登、阿联酋和亚洲的加密原生支付基础设施。预先资格筛选后进行对接，不在机构报价上加价，不收取客户准入费用。Jagelski & Partners 的报酬由机构支付，而非由客户支付。
我们不收取客户准入费用。没有银行开户的牌照只是一纸挂在墙上的证书。多数 BVI VASP 会在 FSC 作出最终决定之前，通过欧洲 EMI 或国际新型银行取得银行开户，因为许多机构将银行合作关系视为运营准备的一部分。通过我们的合作伙伴网络安排银行开户 →
BVI 的银行服务通过欧洲 EMI 和国际金融机构办理，而非本地分行，灰名单列名使得主动接洽的速度更慢、成本更高。Jagelski & Partners 书面界定银行业务方案，并在提交牌照申请前引荐独立专家。您直接与专家签约；是否批准开户仍由金融机构决定。
欧洲 EMI、国际新型银行以及瑞士和列支敦士登的关系型银行，与 BVI VASP 业务画像相匹配；排序过程充分考虑灰名单因素，使强化尽职调查在申请材料中即已预先安排，而非在客户准入过程中才被发现。
了解银行解决方案FATF 状况与国际地位
，BVI 被列入 FATF 灰名单。据 FATF 称，此次灰名单列入源于 CFATF 互评估报告（）；该报告认定 BVI 在 40 项建议中的 36 项达到“合规”或“大致合规”，但指出了有效性方面的缺陷。[8]
在其第 2 次强化后续报告（）中，CFATF 将 BVI 在全部 40 项 FATF 建议上的评级上调为“合规”或“大致合规”。[9] 作为整改计划的一部分，BVI 制定或修订了 20 多项立法。
在 的 FATF 全会上，英属维尔京群岛（名单中列为“Virgin Islands (UK)”）仍处于加强监控之下，五项行动计划尚未完成，FATF 也未认定其行动计划已基本完成。[21] FATF 不公布退出日期，除名须先经“基本完成”认定并进行现场访问。
欧盟 AML 高风险第三国清单
授权条例 (EU) 2026/83 自 起将 BVI 列入欧盟 AML 高风险名单。[10] 这要求欧盟义务主体对涉及 BVI 的业务关系和交易适用强化尽职调查。
欧盟市场准入
BVI 的 VASP 注册并不赋予欧盟护照机制权利。MiCA 不设第三国等效制度，欧盟委员会也没有任何机制可将 BVI 牌照认定为等同于欧盟 CASP 授权。[18]
ESMA 关于 reverse solicitation 的指引于 发布、自 起适用，将该豁免视为例外而非常规：指引列出了公司很可能被视为在进行招揽的迹象，例如面向欧盟的定向广告、位于欧盟的网红，或使用在国际金融领域并不通行的欧盟官方语言的网站，并须结合全部事实加以判断；招揽欧盟客户的公司不能依赖该豁免。[19]
ESMA 还将后续同类营销限定在原始交易的范围之内。[19]根据 MiCA，该豁免涵盖客户所请求的服务以及与该服务具体相关的业务关系，但客户的主动请求并不使该公司有权向该客户营销新类型的加密资产或服务（第 61(1)–(2) 条）。[18]第 61 条不允许招揽欧盟客户或进行被禁止的后续营销。完全出于客户自身主动请求而建立的关系可以无限期持续；重复提供服务本身并不被禁止。[19]
如需详细了解何为招揽以及相关文件要求，请参见 MiCA 下的 Reverse Solicitation。
优势与局限
对于特定类型的经营主体，BVI 确实在成本和架构上具有优势，但 FATF 灰名单带来的运营阻力必须与所节省的成本一并权衡。
- 在此比较的加勒比同类司法管辖区中，第一年准入成本最低。标准 VASP 注册全包价估计自 44,800 美元起，不含监管资本。
- 无固定的最低资本要求。由 FSC 按比例逐案评估。
- 零企业税。无所得税、资本利得税、增值税或预提税。
- 纯 VASP 无需承担经济实质负担。在《经济实质法》下不属于相关活动。
- 允许 100% 外资持股。无国籍或居留限制。
- 快速设立公司。BVI 商业公司注册可在 1–5 个工作日内完成。
- 英语司法管辖区。所有立法和流程均以英语进行。
- 自 起被列入 FATF 灰名单。交易对手将实施强化尽职调查。缓解因素：截至 ，在全部 40 项 FATF 建议上均获评「合规」或「大致合规」。FATF 不公布退出日期，且在其 2026 年 6 月 19 日的声明中尚未认定行动计划已基本完成。
- 被列入 EU AML 高风险清单。与 BVI 相关的业务关系须适用强化客户尽职调查。缓解措施：将面向 EU 的业务通过一家单独的 EU 持牌实体开展。
- 银行开户困难。 本地银行不为加密业务办理客户准入。缓解措施：为境外银行开户预留 2–4 个月时间。
- 无欧盟护照机制。 无权依据 MiCA 服务欧盟客户。缓解方案：面向欧盟客户的经营者可在某一欧盟成员国另行取得 CASP 授权（通过欧盟护照机制获得完整市场准入）；或者，仅就应客户本人完全主动要求而提供的服务而言，可能落入范围狭窄的 MiCA 第 61 条下的 reverse solicitation 豁免。
- 监管先例有限。FSC 公开登记册列有 27 家 VASP（）。缓解措施：聘请与 FSC 有直接关系的 BVI 律师。
- 监管机构人力有限。采用顺序处理方式，复杂申请的审批周期更长。缓解措施：提交完整、准备充分的申请材料。
英属维尔京群岛的比较分析
英属维尔京群岛的直接竞争来自另外两个成熟的加勒比离岸司法管辖区，以及一个监管更为宽松的东加勒比替代选项。开曼群岛是机构标准的标杆，目前已在第二阶段下发放完整的 VASP 牌照。百慕大拥有最长的运作历史之一。圣基茨和尼维斯则是费用较高的联邦制选项，在专业服务费用之外还需承担约 70,000 美元的法定政府费用，企业所得税税率为 25%。
| 因素 | BVI | 开曼群岛 | 百慕大 | 圣基茨和尼维斯 |
|---|---|---|---|---|
| 牌照类型 | VASP 注册（VASPA 2022） | VASP 注册 / 牌照（VASP Act, 2024 Revision） | 数字资产业务牌照（DABA 2018） | VASP 注册（Virtual Asset Act, 2020） |
| 监管机构 | FSC | CIMA | BMA | FSRC |
| 时间安排 | 4–6 个月 | 约 4–8 个月（注册）；约 7–14 个月（牌照） | 6–12 个月（Class F） | 4–9 个月 |
| 最低资本 | 无固定最低要求 | 无法定最低要求（持牌人：基于风险的资本与 6 个月固定间接费用两者中的较高者） | 100,000 美元(Class M/F) | 无固定最低要求；客户资金的 15% 须存入第三方托管账户（《法案》第 9A 条） |
| 第 1 年总费用（法定费用 + 常规搭建） | 45,000–161,000 美元 | 180,000–1,890,000 美元（按类别） | 377,000–1,610,000 美元（F 类） | 95,000–120,000 美元 |
| 企业税 | 0% | 0% | 0%（适用范围内 ≥750,000,000 欧元的跨国企业集团缴纳 15% 企业所得税） | 25% |
| 本地存在 | 注册代理人 + 授权代表 | 3 名董事，其中 1 名为独立董事；注册地址；实践中需配备开曼 MLRO | 实体办公室 + BMA 高级代表 + 管理与控制测试 | 圣基茨或尼维斯注册地址 + 服务提供商；适用 s.9 时需设常驻主要代表 |
| EU 欧盟护照机制 | 否 | 否 | 否 | 否 |
| FATF 状态 | 被列入灰名单（） | 未列入名单（已于 删除） | 未列入 FATF 名单（从未被列入灰名单） | 未列入名单 |
| 最适合 | 注重成本的初创企业、钱包及转账服务商 | 机构加密基金、交易所、托管机构 | 成熟的交易所、稳定币、托管平台 | 代币发行方 SPV、财资/控股层、Nevis 资产保护架构 |
关键区别在于：在此比较的四个司法管辖区中，BVI 的准入成本最低、最长审批期限最短，但无法获得欧盟市场准入，也不具备百慕大制度所带来的机构公信力。
何时选择 BVI 更合适
选择 BVI，如果您第一年的预算低于 100,000 美元、不需要欧盟或美国市场准入、业务模式为钱包、转账或 VA 对 VA 的交易所服务，并且需要一个获得认可的加勒比司法管辖区而不必承担开曼或百慕大的资本要求。0% 的税率相对圣基茨（25%）具有决定性优势，而 BVI FSC 注册也比监管更宽松的东加勒比替代方案更具机构公信力。
如果您需要完整审慎牌照所带来的交易对手地位（百慕大，从未被列入灰名单），如果您系统性地面向 EU 客户（爱沙尼亚 MiCA CASP 牌照可提供完整的欧盟护照机制，而 MiCA 第 61 条下范围狭窄的reverse solicitation 豁免仅涵盖应客户本人完全主动要求而提供的服务），或者如果您需要以基金为核心、具备完整牌照制度的机构生态（开曼群岛，CIMA 自 起为托管机构和交易平台发放牌照），则可考虑其他选择。
对于那些因 FATF 灰名单问题而无法与现有交易对手继续合作的运营方而言，开曼（自 起已被除名）与百慕大（从未被列入灰名单）都能彻底消除这一障碍。
若需在 BVI 注册之外系统性地获得欧盟市场准入，在爱沙尼亚取得 MiCA CASP 牌照或在马耳他取得牌照可实现向 EEA（27 个欧盟成员国加上冰岛、列支敦士登和挪威）[22]的欧盟护照机制，这也是同时拥有离岸与欧盟客户群的经营者常用的双司法管辖区策略。仅应每位客户本人完全主动要求而为欧盟客户提供服务的经营者，可能适用reverse solicitation 豁免，ESMA 的指引会综合全部事实对此加以判断。
由 Jagelski & Partners 引荐的独立专家 在开曼群岛和百慕大提供端到端的加密牌照申请服务：两地均未列入 FATF 灰名单，服务涵盖公司注册、牌照申请、银行开户介绍以及获牌后的合规工作。查看完整的开曼群岛 VASP 牌照申请指南 →
正在寻找未被 FATF 列名的加勒比司法管辖区？
开曼群岛提供本地区在机构层面最具公信力的 VASP 框架之一：由 CIMA 全面发放牌照、更为顺畅的交易对手银行开户，且自 起未列入 FATF 名单。
加勒比之外
许多运营方会将 BVI 与在岸替代方案而非加勒比同类司法管辖区进行比较。若需要受监管的中东枢纽，迪拜的 VARA 制度可提供机构公信力与中东和北非市场准入，但价格水平截然不同：按业务活动分级的资本自 100,000 迪拉姆（27,200 美元）起，第 1 年成本为 1,330,000–7,260,000 迪拉姆，约 36 万至 200 万美元（涵盖各项 VARA 业务活动，未计实缴资本），VARA 审批时间为 6–12 个月。
若需系统性进入欧盟市场，在马耳他等成员国取得 MiCA CASP 授权即可凭护照机制覆盖整个 EEA，而 MiCA 第 61 条下范围狭窄的reverse solicitation 豁免无法提供同等覆盖；马耳他还具备英语治理环境和对已分配交易利润适用的 5% 实际税率，第 2/3 类常规搭建费用为 490,000–1,075,000 欧元另加法定费用，MFSA 审批周期为 9–18 个月（典型申请应按 14–18 个月规划）。
| 因素 | BVI | 迪拜 (VARA) | 欧盟 MiCA CASP 牌照（马耳他） |
|---|---|---|---|
| 资本／审慎保障 | 无固定最低要求 | 按业务类型 100,000–1,500,000 迪拉姆 | 附件 IV 类别下限：EUR 50,000–150,000，按类别 |
| 第 1 年总费用（法定费用 + 常规搭建） | 45,000–161,000 美元 | 1,330,000–7,260,000 迪拉姆≈ $360K–2M，涵盖各项 VARA 业务活动，不含实缴资本 | 490,000–1,075,000 欧元搭建费用 + 法定费用 |
| 时间安排 | 4–6 个月 | 6–12 个月（交易所 12 个月以上） | 9–18 个月（典型申请为 14–18 个月） |
对于 MiCA CASP，所列金额为附件 IV 的类别下限。审慎保障金额须至少达到适用的附件 IV 类别下限与上一年度固定间接费用的 25% 两者中的较高者。新设企业使用首个 12 个月的预计固定间接费用，并适用获准扣除项目。该要求可通过合格自有资金、保险单或同等担保，或其组合满足。 MiCA 第 67(1)–(4) 条.
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BVI 申请中的常见错误
FSC 注册指引反映了最常见的缺陷。在提交前解决这些问题可节省 2–3 个月的审理时间。
- 提交通用的合规文件。FSC 会拒绝未针对申请人具体业务模式和客户结构量身定制的 AML 手册。
- fit and proper 材料不完整。缺少 Form A 文件会触发问询函（RFI），每一轮增加 4–6 周。
- 低估资本充足性证明。没有固定最低要求并不意味着不受审查。需证明可覆盖 6–12 个月运营支出。
- 忽视银行开户安排。注册完成后才开始寻找银行，会使运营推迟 2–4 个月。应同步启动。
- 未考虑 FATF 灰名单因素。风险评估必须说明灰名单对交易对手关系的影响。
- 委任法人董事。 VASP 注册要求至少 2 名自然人董事。法人董事需要进行重组。
常见问题
是。BVI 允许 100% 外资持股，对股东不设国籍或居住地限制。所有董事必须为自然人：不允许法人董事。至少需要两名自然人董事。FSC 可视业务性质和风险，要求一名自然人董事实际居住在 BVI。授权代表必须设在 BVI 并获得 FSC 批准。
无需实体办公室。所有 BVIBC 均须维持一名注册代理人。VASP 注册另需一名授权代表：即位于 BVI、经 FSC 批准的个人或公司，负责与监管机构联络。多数 BVI VASP 采用远程团队运营。
准备充分的申请可在 4–6 个月内取得最终决定。公司注册需 1–5 个工作日。合规文件起草需 4–8 周。FSC 约在 6 周内给出初步反馈。补充资料（RFI）轮次会额外增加 2–8 周。初始合规文件的质量在很大程度上决定后续需要几轮 RFI。
不会。FSC 将继续不间断地受理和处理 VASP 注册申请。实际影响体现在银行开户和交易对手尽职调查要求上，而非注册流程本身。
没有法定最低标准。FSC 逐案评估资本充足性。申请人必须提供 3 年财务预测。实践中，FSC 期望看到 6–12 个月运营费用的证明。开曼同样未设法定最低标准（持牌人：根据 CIMA Rule 8.1，至少为基于风险的资本与六个月固定间接费用两者中的较高者）；百慕大对 Class M 和 Class F 规定了 100,000 美元的基准。BVI 较为宽松的举证门槛有利于早期阶段的企业。
是两笔费用，而非一笔。标准 VASP 的 FSC 申请费与初次注册费合计 12,500 美元：其中申请费 5,000，初次注册费 7,500，两者均出自 FSC 公布的收费表。FSC 还收取以下批准费：审计师（2,500）、两名董事（每人 500），以及在同一申请中批准的 MLRO 与合规官（1,500），因此第一年的法定费用自 17,500 美元起。
在此之上是建设阶段的费用，按项目报价，参考估算费用在 27,300 至 96,000 美元之间：公司注册（1,500–3,500 美元）、法律咨询（10,000–50,000 美元）、合规文件（5,000–15,000 美元）、注册代理人（800–2,500 美元）、授权代表（5,000–10,000 美元）以及审计（5,000–15,000 美元）。法律咨询的工作范围是波动最大的因素。托管与交易所注册合并办理时，申请费与注册费为 60,000 美元，而非 12,500 美元；第一年法定费用为 65,000 美元，而非 17,500 美元。 这些收费表所列金额之外，还可能存在个案监管费用和监管保证金。
CFATF 的后续报告确认，BVI 目前在全部 40 项 FATF 建议上均获评“合规”或“大体合规”。
然而，有效性方面的缺陷仍是除名的障碍。在 的全会上，BVI 仍处于加强监控之下，五项行动计划尚未完成，FATF 也未认定其行动计划已基本完成。FATF 不公布退出日期；除名须先经此项认定并进行现场访问。
非常困难。当地银行不为加密业务办理客户准入。多数 VASP 通过欧洲 EMI、新型数字银行或瑞士/新加坡银行完成银行开户。FATF 灰名单进一步恶化了开户条件。预留 2–4 个月时间并寻求专业银行顾问支持。
不适用。BVI VASP Act 将证券排除在外，因此代币化证券或代币化基金受 Securities and Investment Business Act (SIBA) 或基金法规监管，而非 VASP 注册制度。BVI 是成熟的代币化基金注册地，已有通过 BVI 载体架构的代币化国债与货币市场基金。若载体属于基金，请通过基金牌照申请路径办理。
BVI 的 VASP 注册不授予欧盟市场准入或欧盟护照机制权利。MiCA 第 61 条仅在客户完全出于自身主动发起服务的情况下，才允许第三国机构为欧盟客户提供服务；ESMA 在发布的指引列出了表明某机构可能被视为招揽客户的迹象，例如针对欧盟的营销，须综合全部事实加以判断；招揽欧盟客户的机构不得依赖该豁免。
寻求系统性进入欧盟市场的经营者，应在某个欧盟成员国取得单独的 CASP 授权。关于何种行为构成招揽以及相应的文件负担，详见完整的reverse solicitation 指南。
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参考资料
显示全部参考文献
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